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贾诩闻言亦喜，却仍有不解之处，追问道：“海边尚可建造盐场、船厂，内陆之地，又如何以工代赈？若要百姓自内陆迁到海边，只怕不易，况且内陆空虚，恐为敌所袭。”
封沙笑道：“内陆虽然不能建盐场，还可修桥铺路，以建商道。我州可出榜招商，令商人将海边盐场所出之盐运到内陆各州郡，以换取粮草，海边之鱼也可运抵各郡县，为百姓充饥。单只那商队亦可养活许多百姓，百姓或从商，或开矿，或跟着官府修建大路，以得口粮，养活家人。他们有了正业，足以活命，又何必去参加那朝不保夕的黄巾贼党？如此经年，黄巾贼便不战自散了！”
贾诩大喜拜倒，口称：“大王高见，诩实不及！”
他出这题目考较封沙，本是想要看看他的才华是否如同僚所说那般高绝天下，想不到武威王武略超凡，政事亦是精通，所言之事，竟为他所未曾听过想过，细细想来，却又是治国良策，不仅是应对黄巾，若能将这一套方案推行开来，天下百姓都要有好日子过了。但依此政，洛阳、长安、青州经年后都将粮草充足，那时两面夹攻，中原平定可期。当下，贾诩心悦诚服，重重地叩下头去，佩服得五体投地。
封沙走过去，扶他起来，叹道：“话虽如此，只是还需有粮草支应。否则的话，如何能有赈灾、招工的粮食？”
贾诩笑道：“大王不必担心，青州府库中存粮甚多，再加上北海所种野菜都已可食用，还有许多海中鲜鱼，足可支应许久了。”
封沙摇头道：“青州灾民太多，怕只怕不够支撑到下次麦熟。为今之计，我只有修书一封，向徐州牧陶谦借些粮食，以度难关。”
他坐回到座位上，沉思道：“文和，你替我修书一封，发到徐州去给陶恭祖，就道是我欠他这个人情，他日必将报还。”
贾诩心中感动，诚心诚意地拜倒叩首，恭声颂道：“大王仁德无比，心怀天下万民，诩佩服万分。青州之民得沐大王洪恩，实是有福了！”
……
营陵城，居于临淄以南，北海以西，属青州北海郡统辖。
城外附近大片土地，都是丘陵地带，黄巾军帐连绵数里，整座营陵城也都被黄巾军所占据。县城里面的人，老弱妇孺都有。精壮男子大都以黄布裹头，以示自己是黄巾军所属。
在城外最大的一顶军帐之中，坐着一个三四十岁的男子，头裹黄巾，身强力壮，浓密的胡须布满面颊，正是青州黄巾的领袖，威名赫赫的渠帅张饶。
此时，张饶坐在军帐之中，手捻胡须，沉吟不语。
在他的面前，跪着几名从北海逃出来临淄败兵，都是浑身颤抖，伏拜于地，生怕张饶一不高兴，就把他们杀了。
张饶沉吟半晌，再次问道：“你们是说，青州刺史焦和派你们去攻打北海，结果被北海太守贾诩设伏兵杀得大败，现在贾诩正率兵前去攻打临淄，是不是？”
一个精乖的士兵忙答道：“是！昨天我们刚从贾诩的追杀下逃出来，我躲在树林里，看着他往临淄的方向去了，一定是去找焦和报仇雪恨！”
张饶心中暗道：“怪不得张辽这狗官与我军一战后，未呈败像，便已收军，迅速退回北海，原来是出了这等事。”
想到此处，他拍案而起，走出军帐，大声喝道：“大家都过来！”
军帐旁守卫的黄巾军将士闻言都围拢来，张饶命令道：“你们去传令，全军待战，收拾好一切东西，准备出发！”
一个不到三十岁的黄巾将领上前禀道：“渠帅，我们到哪里去？”
张饶回头看那人，却是自己的亲信部将司马峻，生性聪明，为自己出过不少好主意，便告诉他：“焦和和贾诩打起来了，我们去捡个便宜，把他们两家统统干掉，我们占了青州再说！”
司马峻早从别的败兵口中得知了消息，闻言皱眉道：“焦和不过是猪狗一般的废物，贾诩却诡计多端，渠帅此去，还当小心从事！”
张饶沉吟道：“那依你之言，难道我们就放过这个机会不成？”
司马峻摇头道：“这么好的机会，怎么能轻易放过。而且兵贵神速，我们还得快些出发才对。只是此战事关重大，若胜则夺得大半青州，若败了，官府必来征剿，只怕我们在青州难有立足之地！因此，我们还得早寻退路才是。”
张饶紧锁浓眉，沉声道：“退路？据你看，要退到哪里去？”
司马峻微笑不言，伸手向东虚指一指，张饶恍然醒悟，仰头大笑道：“我明白了！”
不多时，黄巾将士齐集在一大片空地上，张饶跨马提枪，放声大喝道：“兄弟们！青州官府里的那群狗官自相残杀起来了！趁着他们狗咬狗实力大损之际，我们也出兵临淄，把他们杀得片甲不留，然后我大军杀进临淄，血洗临淄城，一个狗官都不留下！”
数万黄巾将士闻言兴奋莫名，都振臂狂呼道：“苍天已死，黄天当立！杀尽狗官，天下大吉！”声音雄壮，响彻天地。
张饶又大声道：“此地不是久留之所，众兄弟听令，十万兄弟随我去临淄击杀狗官，其他的老弱人等，都向东方移动，联络泰山郡的黄巾兄弟，待我等攻下临淄，便去攻取兖州泰山郡，将青兖两州联系起来，这两州地盘，都是我们黄巾军的！”
黄巾将士振臂狂呼，在他的命令下，高举刀枪，大声呼喊着，奔出大营，一想到能冲进富庶的临淄抢掠，每个人都是满面振奋之色。
便似蝗虫飞过，黄巾将士漫山遍野，越过大地，向临淄城的方向蜂涌而去。
……
临淄城门前，正在开仓放粮。
封沙亲临现场，设置粥棚，让城外乡村中的百姓来城门前领粥，同时命部下设置招募处，录取强壮之人为工。
那些被招来的工人，大都被派去在临淄城外的海边建立港口。有经验的木工被派去建造渔船，并招募有经验的渔民出海打鱼。那些没有经验的青壮年被派去修建港口和造船厂，以自己的劳力换取口粮，勉强养活一家老小。
纺织厂的倒可以向后推一推，只因北海的织布机尚未运到临淄，库存的棉花也尚有不足，因此只是将愿意参加纺织厂的强壮妇人登记在册，发给她们一点粮食，让她们回家等候通知。待到纺织厂开工之后，再召她们进城务工，那时发的粮食将会更多，足以养活几个人了。
附近乡村中的妇人们一听到自己也可以靠织布换取口粮，虽然不太明白这是怎么回事，也都争先恐后地来报名，拿着分到的一点粮食回家，整日里翘首祈盼，希望能早一点进入纺织厂做工，以养活自己的孩子。
纺织厂的房屋也都已找好，就在城中征用焦和强占的一些房屋，只待有了织布机，便可开工。
第一百六十三章 青州内政
封沙骑马站在城外，脸色冷峻，心中却是又酸又苦。
看着那些灾民成群结队而来，个个都是一脸菜色的模样，而且人人衣不蔽体，浑身上下的衣衫破烂得不成样子，在这春寒料峭之际，小孩子竟然光着身子跟着大人前来领粥，封沙不由咬牙暗叹。
这便是自己治下的青州，身为青州牧，若不能保土安民，让百姓有吃有穿，那真是无颜见人了。
那焦和是被自己一声断喝吓死的，封沙只是心中奇怪，他整日里看到这幅情景，为什么还不羞死？难道说，这群官吏真的是心如铁石一般的么？
灾民们见到他率领部下亲兵，骑马立于城外，那凛然神威让他们又敬又怕。听说他便是仁德无双的朝中武威王，现自领青州牧，都是喜出望外，都跑过去拜倒在他马前，放声大哭，求他救这一带的百姓，免于饿死的命运。
看着眼前黑压压一大片拜倒的贫苦人群，听着那震天的凄惨哭声，封沙心中暗叹，挥手令他们起来，咬牙盟誓道：“我自为青州牧，便当为这一州百姓着想，若不能让青州百姓有温饱之日，有如此树！”
他纵马驰到道边一棵大树旁，挥动沉重的方天画戟，陡然大喝一声，方天画戟狂挥而去，重重地斩在树干上。
只听“咔嚓”一声巨响，大棵应声而倒，粗枝嫩叶落在地面上，哗啦啦的声音震得城门颤抖，响声不绝。
远近十数乡的数万灾民见而大惊，一面震慑于武威王的超绝武力，一面又喜极而泣，都跪在地上拼命地磕头，每个人都扯开嗓子放声大叫，感谢大王如此为他们着想，恭祝武威王长命百岁，希望他能造福于天下。
这数万灾民回家之后，一想起此事，都感激流涕，自道能见武威王尊颜，此生已是不枉。
他们都将此事告知远处的亲朋，自此青州一带的百姓，都传颂武威王仁德之名。百姓们翘首以待，以望武威王能如他所言，让百姓吃饱穿暖，那些被黄巾军裹胁去百姓也总是在饥饿中度日，闻言暗泣，只望仁德无比的武威王不要忘记他们这些被遗弃的人，能让他们也有条活路，他们便要感激上天了。
这一日，封沙忙着开仓放粮，设置粥棚，又亲自去安排部下官吏，教给他们该怎么建造港口、船厂，又去视察临淄城中找到的那些空屋，看看地形还不错，便让贾诩派人去北海将织布机送一半到临淄来，开办纺织厂，先以府库中所存棉花为原料纺纱织布，再用棉布到徐州一带富庶之地换取粮食，勉强先度过这一段饥荒日子再说。
他忙了整整一日，直到半夜，才从城外的港口修建地赶回来，进了贾诩为他安排好的青州牧的府第，一进卧室，小蛮便扑上来，抱住他昵声道：“主人，你回来了！”
樊素素也婷婷走过来，为他除去外衫，柔声道：“大王，这一天累坏了吧？让妾身服侍你歇息吧。”
小蛮醒悟过来，快手快脚地替封沙脱下衣服，拉着他往床上走。
樊素素已端着脸盆和毛巾过来，与小蛮一同服侍他洗涮完毕，封沙疲惫已极，倒在床上便睡了。
二女除去衣衫，在这寒冷的夜里依偎在他温暖的身边，三人盖上一床厚厚的棉被，相依相偎。两名美女想到此生有托，自己的丈夫果然便是威名著于天下的武威王，心中喜悦不已，纤纤玉臂紧紧抱住他的虎躯，都微笑着沉入了梦乡。
……
清晨时分，第一抹阳光射在窗上时，一个声音已随着鸡鸣在屋中响了起来：“老大，别光顾着享福了，只觉浸在温柔乡中，难道你把青州百姓都忘了么？”
封沙睁开眼睛，却不去看窗边的无良智脑，目光望着天花板，淡然道：“青州的政事，我已经委派给部下官员，我只要偶尔去监督指导一下便可以了。倒是你，昨天一天都不见你的人影，又去了哪里？”
无良智脑斜倚窗边，微笑道：“我现在这副模样又见不得人，又不能指导青州的官吏进行政务改革，只好把青州内政的权力都下放给你了！嘿嘿，老大，你一向懒得要命，现在可有你受的了！”
他笑了一阵，又自夸道：“你虽是忙了一天，我昨天一天也没闲着，都是忙着去布置手下暗探，要把青州境内，到处都布满我的情报网，若有什么风吹草动，都能及时反馈到我耳中，以免有敌来袭，我们不及防备，导致伤残到无辜百姓的性命！”
他回头看看窗外，笑道：“天色已亮，老大也和嫂嫂们舒服了一夜，我们该出发去做大事了！”
封沙皱眉道：“你说出发，又是指的什么？”
床上酣睡中的两位美女被他们的说话声惊醒，抬起慵懒的娇容，看到那站在窗台上玉树临风般的潇洒仙�