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令传给麦克阿瑟。
第二天，美国再次操纵联合国安理会通过决议，公然违反《联合国宪章》关于
不得授权联合国干涉在本质上属于任何国家内部事务的原则，要求其成员国向南朝
鲜提供一切必要的援助以〃击退武装进攻〃，〃恢复国际和平与安全〃。随后，杜鲁门
发表声明，宣布美国参战，并通过参谋长联席会议向麦克阿瑟下达了第2号指令：〃
为了直接支援韩国军队，要以远东海、空军攻击侵入三八线以南的北朝鲜军队。此
项行动的目的在于，把北朝鲜军队从韩国赶出去。〃
美国之所以如此迅速地对朝鲜内战作出干涉的决定，是它战后推行冷战政策及
年初调整远东战略的必然结果。杜鲁门曾公开声称，他之所以决定介入这场冲突，
并不单单为了一个小小的韩国，而是要借此遏制共产主义势力。美国学者拉塞尔·
韦格利指出：〃在共产党和非共产党世界之间的边界上，几乎不可能选到另一个这
样好的地方来作为用美国的军事资源挫败共产党的军事冒险的战场了。朝鲜是一个
半岛，该半岛在对马海峡的最窄处离日本才100多英里。因此，朝鲜处在美国本土
之外最为集中的美国部队（即麦克阿瑟将军在日本的占领军4个师）易于抵达的范围
之内，而且也在美国海军易于抵达的范围之内。〃
在东京，麦克阿瑟此时也意识到事态的严重性，因此在接到华盛顿的指令后，
立即下令海空军出动，并在南朝鲜设立了一个由约翰·查奇领导的前进指挥所，负
责指挥驻韩美军顾问团及对南朝鲜军进行支援。6月28日，朝鲜人民军攻占汉城，
查奇请求投入美军地面部队。为此，麦克阿瑟于次日亲赴前线视察，以判定是否有
必要投入地面部队。那一天，天上下着雨，飞机不宜起飞，但麦克阿瑟不顾劝告，
坚持登上他那架〃巴丹〃号C一54运输机，命令驾驶员强行起飞。随麦克阿瑟一同前
往的有他的现任参谋长爱德华·阿尔蒙少将和空军司令乔治·斯特拉特迈耶中将等
15人。在飞机上，麦克阿瑟点燃了他那只久已不用的玉米芯烟斗，以使自己平静下
来。一位随行人员说：〃将军，有好几年没见你抽这只烟斗了。〃他回答说：〃在东
京我不敢抽这只烟斗，他们会以为我是个乡巴佬。〃
〃巴丹〃号于上午11点多钟在汉城以南20英里的水原机场降落后，麦克阿瑟一行
来到设在一所小学校的美军前进指挥所。在那里，他同李承晚总统和美国驻韩大使
穆西奥见了面，并听取了美军顾问的汇报。随后，他对在场的人说：〃让我们到前
沿去看看部队。判断战争实况的唯一方法，就是现场看看他们怎样作战。〃他们分
乘三辆吉普车迎着纷纷南逃的难民和溃退的南朝鲜军，向北面的汉江方向驶去。
来到汉江岸边，麦克阿瑟登上永登浦东面的一座小山，从那里可以看见已经陷
落的汉城和正在进行的争夺汉江桥的战斗，那战斗显然已接近尾声了。他在那里呆
了有一个小时，亲眼看到南朝鲜军如何溃不成军，从而得出这样的结论：〃汉江沿
岸的情景足以使我确信南朝鲜的防卫力量已经耗尽……南朝鲜人即使获得空军和海
军的支援，也不可能阻止敌人向南直冲的迅猛攻势。只有立即把我们的地面部队投
入战斗，或许可以挡住他们。〃下午4点，〃巴丹〃号返回日本。
30日，华盛顿向麦克阿瑟发来第3号指令：可以向南朝鲜投入有限的地面作战
和勤务部队，任务是确保通信联络畅通、守住釜山港及机场；可以用海空军攻击北
朝鲜，但切勿接近中国和苏联边境。这项指令意味着战争将扩大到北朝鲜，并将面
临中、苏介入的危险。但麦克阿瑟认为这还不够，地面部队不应只去保卫朝鲜半岛
东南部，而应马上直接投入前线的战斗，阻滞人民军的进攻。因此，他立即打电报
给陆军参谋长柯林斯，报告了他的视察结论：〃守住目前战线并能在日后夺回失地
的唯一保证，就是向朝鲜战场投入美国地面战斗部队…我建议立即派美国一个团的
战斗队增援上述至关重要的地区，如有可能，从驻日部队中抽调两个师的兵力，以
便尽早发动反攻。〃他最后强调，如不使用陆军同海空军联合作战，就只能白白送
命、耗费金钱、丧失威信，并遭致彻底毁灭。因此，他要求华盛顿必须当机立断。
当时，美国参谋长联席会议对是否投入地面部队作战仍持谨慎态度，但杜鲁门和国
务院态度坚决，立即批准了向朝鲜战场派进一个团战斗队的建议。显然，在华盛顿
对是否派地面部队这个问题上举棋不定的时候，是麦克阿瑟使天平偏向了杜鲁门一
边。几个小时后，杜鲁门召开国家安全会议，又批准了麦克阿瑟提出的从驻日部队
中抽调两个师兵力投入朝鲜战场的请求，并决定对北朝鲜进行海上封锁。
当时，驻扎在日本的美军有近ll万人，其中大部分在第8集团军编成之内。该
集团军下辖第1骑兵师、第7、第24和第25师，以及7个防空营，司令为曾在乔治·
巴顿手下任军长的沃尔顿·沃克中将。麦克阿瑟在获准投入地面部队后；立即命令
威廉·迪安少将指挥的第24师首先出动，并指示他应尽可能向前接敌，迟滞人民军
的进攻，以便争取时间，建立用以发动反攻的基础。迪安接令后，于7月1日派出第
一支部队（史密斯支队）。这支部队被空运到釜山，然后乘火车前往大田。
此时，朝鲜人民军已渡过汉江，正向水原方向挺进。7月2…3日，迪安率第24师
主力赶到南朝鲜，并担任所有地面部队的指挥官。7月5日，人民军开始向已进至乌
山地域的史密斯支队发起攻击，迅速突破其阵地，使其溃不成军、仓皇南逃。美军
之初战失利，使麦克阿瑟不得不重新评估人民军的战斗力，并向华盛顿请求增援，
说他面对的是一支在第一流指挥官指挥下的装备精良、训练有素的现代化军队。他
还简要阐述了他的战略设想：〃充分利用我们对空中和海上的控制，同时运用两栖
战术，从后面打击敌人的大部分地面部队。〃为实现上述设想，他要求得到4…5个满
员步兵师、1个空降团、3个中型坦克营及炮兵和后勤部队。对麦克阿瑟的这一请求，
华盛顿方面未予答复，而是于7月8日送给他一个〃联合国军〃总司令的头衔（7月7日，
美国第三次操纵联合国安理会通过组建〃联合国军〃的决议）。
与此同时，朝鲜人民军发起大田战役，直逼锦江。7月9日，麦克阿瑟再次请求
增援。这次华盛顿有了答复，但以没有那么多可调的兵力，以及必须维持其他地区
特别是欧洲的军事地位等原因为由，基本回绝了他的请求，只同意增派第2步兵师、
第1陆战旅和3个坦克营。当时，华盛顿有不少人怀疑朝鲜战争很可能是苏联声东击
西的一招，旨在把美军吸引到朝鲜，从而使美国在欧洲的力量空虚，然后乘虚而入。
在麦克阿瑟看来，美国的这一战略是重复那个陈旧而错误的〃先欧后亚〃原则，它意
味着巴丹的悲剧又可能重演。
7月中旬，麦克阿瑟把美军第25师和第1骑兵师也相继调往朝鲜前线，并令沃克
将军行使对第8集团军和南朝鲜军的指挥权。7月20日，朝鲜人民军攻克大田，重创
美军第24师（师长迪安在与部队失去联系一个月后被俘），随后进逼洛东江。在这种
情况下，沃克将军于7月26日下达了向洛东江一线撤退的预先号令，并请求总部允
许他将其司令部从大丘转移到釜山。阿尔蒙德参谋长意识到此举关系重大，将对前
线官兵的士气产生严重影响。因此，他把沃克的请求报告了麦克阿瑟，并建议立即
前往朝鲜，看看究竟能不能坚持住。麦克阿瑟接受了他的建议。
第二天上午，他们两人前往大丘。在与沃克的会谈中，麦克阿瑟并未提司令部
是否后移的事，而只是强调第8集团军确保目前战线的必要性，叫沃克立即停止撤
退。随后，他对司令部的参谋们训话说：〃要确保朝鲜，不能出现朝鲜的敦刻尔
克！〃沃克在得到这一精神后，于29日向部队训话：〃决不能再后撤了！……我们必须
战斗到底！当俘虏，毋宁死！〃然而，尽管他发布了这道死命令，他的部队还是在纷
纷败退，迫使他于8月1日正式下达了向洛东江总退却的命令。同一天，《纽约时报》
以〃朝鲜的危机〃为题，向美国读者作了如下报道：〃朝鲜的战局已接近惨败。以往
我军为了赢得时间放弃了一些土地，但如今已经没有土地可放弃了。〃言外之意，
再退就要退到海里去了。但就在这时，麦克阿瑟所要求的援兵陆续在釜山登陆，从
而使撤退中的美韩军队稳住了阵脚，阻挡住了人民军的推进，并建立了以釜山为轴
心、方圆l万平方公里的环形防御圈，其防守兵力达14万余人，为人民军的两倍。
但美韩军队此时受初期失利的影响，惊魂未定，因此在战略上仍取守势，忙于构筑
阵地，应付人民军不断发动的攻势。
对麦克阿瑟在战争初期的战略指导，曾有人提出非议，认为他把部队小股分批
地逐次投入战斗，是危险而无效的作战方式，致使强大的人民军像猎取兔子一样，
轻而易举地一口口吃掉了许多小股部队，造成重大伤亡而又毫无成效。对此，麦克
阿瑟辩解说：〃用一切可能的手段把美国部队从日本运来，然后把他们分批投入战
斗，这个孤注一掷的决定，却是挽救危局的唯一希望……通过这种以空间换取时间
的方法，我即能在釜山集结一支军队，使那里成为日后反攻的一个基地。〃实际上，
面对当时十分危急的形势，麦克阿瑟也只能这么做。他手中可调用的兵力很少，增
援的兵力又不能很快到达，而人民军进展神速，若等他集结起大部队再投入战斗，
那时南朝鲜恐怕已经不存在了。
在此期间，美国当局对台湾的命运忧心忡忡，担心中共可能进攻台湾，从而严
重削弱美国在远东的战略地位。杜鲁门一改他在1月5日声明中所持的不干涉中国收
复台湾的立场，于6月27日在宣布将第7舰队部署在台湾海峡的同时，竞厚着脸皮公
然提出台湾地位未定的谬论，推行所谓〃台湾中立化〃政策。但杜鲁门的此项政策仍
满足不了反华反共势力的胃口。国会中有些人特别是共和党人攻击政府〃束缚〃蒋介
石的手脚，不让他去〃光复大陆〃，消灭共产党军队，重新夺回中国。麦克阿瑟也认
为该政策〃实际上保护了中国大陆，使之免遭蒋介石50万军队的攻击〃。参谋长联席
会议则担心仅靠第7舰队和蒋介石的现有实力能否保卫台湾。他们于7月27日向杜鲁
门提出一系列激进的建议：立即给蒋介石提供作战物资和补给品；向台湾派出军事
调查团；允许国民党空军对大陆实施空袭和布雷；增派美国军队去台湾。对军方的
这些建议，杜鲁门没有完全采纳，只同意立即向蒋介石提供大规模军事援助和向台
湾派驻军事调查团，允许国民党飞机对大陆实施不间断的侦察，但不能进行空袭。
麦克阿瑟在得知上述决定后，以为政府已放弃了〃台湾中立化〃政策，因此觉得
有必要亲自去趟台湾，给蒋介石撑腰打气。在经过参谋长联席会议（未通报