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经过媒体报刊别有用心的广泛宣传，皇家海军那份旨在揭示英德两国无畏舰实力现状的国情咨文在整个英伦成功引发了轰动性的效果：在咖啡馆、赛马场、酒吧甚至国会之中，都是一片声嘶力竭、义愤填膺的狂烈嘶吼；而以某个贵族胖子为首的唯恐天下不乱的战争贩子们，更是在国内四处奔走。竭力叫嚣对德宣战、并宣扬通过一次所谓“哥本哈根式的打击”来彻底粉碎德国海军的言论。这种极右翼的战争风潮还在英国国内获得了极大的支持。以至于每次议院召开会议的时候。期间已经酝酿出了极其浓郁的战争元素。
然而对于真正的决策者而言，这些简单粗暴、不负责任的嘴炮言论纯属胡闹。
目前英国根本没有做好战争的准备，单独与德国开战将毫无任何便宜可占；一旦开战，其最终的结果必然是以海权为主的英国和以陆权为主的德国谁也奈何不了谁，从而让战争失去了它原本的意义。更何况目前双方的现役无畏舰数量之比是1比5，即便是英国海军在前无畏上拥有绝对优势，要想一口吃下德国也将会承受难以想象的损失；而一旦英国这个传统海权国家在大洋上被德国这个陆地国家所重创，那么光是这一事件所引发的心理作用。都将使得英国在经济和政治上面临灾难性的后果！
至于说英国拉着盟友一起上？这更是闷声作大死的选择。由于维多利亚时代的英国一直奉行“光荣孤立”政策，使得目前和英国签订协约的正式盟友只有日本和法国两个，而他们显然都不能作为英国战胜德国的可靠凭仗。
作为英国为对抗俄国在远东地区的扩张而缔结的盟友，日本无论从哪个方面来看，都不可能对英国的战争冒险起到什么帮助。一场日俄战争已经掏空了这个三流国家那本就可怜不堪的所有能量，而他们地处世界另一端的地理位置，也决定了其只能在英德之间的冲突中扮演打酱油的角色。日本唯一能让英国看上的便是他们那支掘地三尺所打造出的强劲海军，如果皇家海军能得到联合舰队的相助，必将能更有效的对德国实施打击。不过日本显然不会将自己手中的这份力量拱手相让。随着俄国第二太平洋舰队的全军覆没，破坏了远东力量平衡的日本海军更该紧紧抓住手中的力量。如此才能在这个真理只存在于大炮射程之内的时代中保全自己在英国面前的既得地位，而后获得更高的地位和身价。一战期间。英国想要租借日本金刚级战巡被拒绝，便是日本这一想法的绝好体现：毕竟谁也不能保证英国人会不会来一招驱虎吞狼，将他们本就欲除之而后快的日本战舰推上和德国死磕的第一线！
而英国的另一个盟友法兰西，则更不可能在当前爆发的英德战争中给予英国什么援助。在长年带有浪漫主义的改革折腾下，法国的军事力量极度虚弱，根本不是德国的对手；更为重要的是，随着俄国在远东战场上的惨败和国内局势的动荡，法国同德国叫板的最大依仗在短时间内也已然消失；没有俄国牵制的德奥意三国同盟，绝对不是法国一家在陆地上能对付得了的！即便是法国国内狂热鼓吹对德复仇的外交部长德尔卡塞，目前也只能在外交场合中夹着尾巴做人，唯恐让跃跃欲试的普鲁士军方找到对法开战的借口。可以想见，一旦英国表现出意欲对德开战的意愿，法国定然会竭力阻止英国发动这场极有可能会殃及自己的“预防性战争”，因为德奥那支强大的陆军正愁找不到一个能够让他们发泄的进攻目标！
“虽然我心中有着极大的痛苦和不甘愿，但作为主虔诚的信徒，我却必须正视一个现状：皇家海军在索尔兹伯里侯爵时代所实施的两强标准，今天已经是无法再继续推行下去了。”
班纳曼苍老的声音在房间中幽幽响起，打破了三人之间相顾无语的寂静：“十年之前，一艘批量生产的标准主力舰价格只有不到110万英镑；而当时的我们只有10万人的陆军，每年国防开支的绝大部分都给了海军。因此，我们在那些年里才能够以相对从容的姿态维持每年6艘主力舰的建造暴兵。而在十年后的今天，情况却发生了根本性的剧变。”
“经历了布尔战争、以及和法国签署的诚挚协定，大英帝国变得需要一支强大的陆军来拱卫遍及世界的殖民地，并帮助法国防御可能到来的德国的攻击。目前不列颠的陆军总人数超过了40万，大量的装备采购和武器的研发，更使得陆军经费比起当年有了几何倍数的飞跃。而在海军领域，战舰价格也是骤然昂贵：全新的无畏号战列舰，造价陡然提升到接近180万英镑，即便是批量建造了6艘的柏勒罗丰级战列舰，平均价格也超过了170万英镑。”班纳曼面色凝重，话语中满是对现状的担忧和痛苦，“相比陆海军那急剧增加的开支军费，我们当前的财政收入却只比1896年增加了16％！就算政府拼尽全力，目前年均开工7艘主力舰的速度也无法长期维持下去；而即便是这个我们所能达到的极限速度，也仅仅只比德国的造舰速度快了40％，根本不可能实现把德国定为目标的两强标准、以及所谓对德国‘两舰对一舰’的开工数量。因此，海军放弃实施两强标准势在必行。这不是我们造船能力不足的缘故，而是钱袋子里那仅有的几个英镑不允许我们这样做。”
律师出身的陆军大臣霍尔丹徐徐点头，沉声道：“爵士所言不错。目前决定海军军备竞赛胜败的关键，已经从风帆时代的森林规模转为了一个国家的经济实力和工业水平的直接衡量；而不列颠在这一点上，却再也不能重现半个世纪之前的无上荣光。去年不列颠的国民收入总量为19亿英镑，而海峡对岸的德国却有450亿马克，折算下来的总量足足比我们高出了15％！如果我们不用维持一支防御全球的庞大陆军，倒是可以为海军挤出每年开工10艘主力舰、维持两强标准的丰厚经费；然而在目前法国随时有可能被德奥意三国击垮的情况下，一支庞大的陆军已然成为了大英帝国不可或缺的重要组成。实际上，目前不列颠陆军也急需大量经费的有效注入，毕竟在没有俄国牵制德奥的情况下，法国陆军所要面临的压力实在太大，失去我们帮助的法国无论如何也不可能抵挡得住德奥联盟。”
费希尔张了张口，最终还是沉默了下去，没有对班纳曼和霍尔丹两人的话语做出反驳。自从今年国会气势汹汹地通过了针对德国海军“两舰对一舰”的建造法案，但担任财政大臣、且素来以对外强势著称的阿斯奎斯却只给海军拨出了5艘主力舰的建造经费的时候，他便隐隐感觉到英国财政恐怕难以对提前抢跑足足三年的德国海军实施2比1的主力舰比例了。1906年度开工9艘主力舰的庞然预算提前预支了太多的来年潜力，这种透支未来、寅吃卯粮式的畸形发展，便注定了英国不可能把这个能维持2倍于德国海军力量的造舰速度给一直保持下去！
现在，留给英国高层的无疑是一个极其棘手的局面。随着俄国波罗的海舰队的全军覆灭和陆军在远东地区的惨败，德奥同盟在陆地和海洋上都进入了一个全面强势的阶段，英国完全没有任何发动预防性战争的机会。而如果进行一场和平竞争，经济总量和主要工业产品都被德国远远超过的英国，也将无力维持2比1的海军主力舰规模！
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第252章正视事实
“约翰，如果不列颠要想保证一场对德海战的胜利，那么皇家海军需要比德国人多建造多少艘无畏型战列舰？”班纳曼将目光投向一旁沉默不语的费希尔，轻声问道。尽管他对于费希尔这个性烈如火，且经常通过他那巨大的影响力来左右当年英国财政军费的老丘八很不感冒；但他上任以来对皇家海军所做出的卓有成效的改革，还是让班纳曼这位老政客也为之惊叹动容。
听到班纳曼的询问，费希尔心中不由得微微一顿。如果以纯战术的角度来看的话，即便是海战中拥有较陆战中更加扑朔迷离的不确定因素，所承受的风险也将更甚一筹；但如果自己一方的舰队规模超过了对方的60％，那么在绝大多数情况下便足以保证海战的胜利。但他若是照实而言，首相和财长将很有可能在预算极度紧张的情况下将皇家海军限制在这个之比德国强6成的规模，而这显然是费希尔所绝对不愿意接受的！在他的计划中，是要在英国本土集结起两支舰队，且每支舰队所拥有的实力都要比整个德国海军加起来还要强大这还没有包括海外主力战舰在内的计划无疑比英国公众提出的两舰对一舰还要疯狂。虽然这一方案实施的可能性十分渺茫，但费希尔也难以接受从2倍于敌到60％主力舰优势的这一巨大落差！
想明这一点，费希尔立即不假思索地回答道：“由于海战中所存在的不确定性，皇家海军在本土所集结的无畏舰数量必须超过德国的80％，才有把握在对德海战中取得纳尔逊式的胜利。”他刻意加重了“本土”和“无畏舰”这个两词汇。其意思也再明白不过。前无畏由于性能的严重落后。其数量已经不能作为传统意义上的主力舰来衡量双方海军的实力强弱；至于海外还部不部署无畏型战舰……目前前无畏已经不能作为主力舰来使用了。而海外的一些地区国家将很有可能装备无畏舰！究竟该采取何种对策，就请政府你们自己看着办吧？
班纳曼闻言眉头一皱。费希尔的这个答复几乎就是对德双倍标准的翻版，可目前皇家海军距离这一目标还有近20艘主力舰的缺口！他心中不由得开始暗自咒骂，这些军人战争狂的脑子里是否全是由肌肉所组成，他们只顾一个劲的按照1890年前的形式来提指标，却从来不关注政府所能拥有的财政收入？
“目前德国已经连续2年开工5艘主力舰，如果要保证对德80％的数量优势，那么我们每年至少需要开工9艘主力舰。而这却被证明是不列颠难以实现的造舰速度。”班纳曼微微摇头，直接否决了费希尔的狮子大开口；要让英国每年开工9艘主力舰，除非将陆军削弱到布尔战争之前那种孱弱不堪的地步！
“亨利爵士，请原谅我的无礼，在我看来，大不列颠存在的价值就是维持她这支傲视全球的海军。”性格本就冲动易怒的费希尔，此刻在班纳曼的屡屡拒绝下也渐渐有了一丝火气。他用眼角余光瞄了一眼脸色微变的陆军大臣霍尔丹，随即洪亮的声音便回荡在了整所房间：“如果打败了西班牙无敌舰队、路易十六、荷兰马车夫、拿破仑，并执掌三个世纪波塞冬之戟的皇家海军，还继续延续当前这种被德国人在至关重要的无畏战舰领域所超过的现状的话。那么我也将辞去第一海务大臣的职位，她已经没有了任何值得我为之继续工作下去的意义。而在此之前。我也建议皇家海军缩编成为和乌拉圭舰队同等规模的存在，这样不列颠就再也不用担心政府财政会有什么入不敷出的赤字压力。”
“约翰，你冷静一些。”班纳曼似是已经非常熟悉费希尔的冲动性格，面对这个老军人尖锐辛辣的讽刺，所吐出的话语仍旧是不温不火，宛若什么事都没有发生一般，“我当然知道海军对于大英帝国的重要性。但是约翰，你也必须要明白，大英帝国所有的不仅仅是海军，她的银行信用在某种程度而言要比执行