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除了14哨、2、1所处，还有两营里”（今花垣县地）“生苗”。把湘西苗疆南北隔离起来，规定了“苗不出境，汉不入峒”入”“凡生苗轶入府县城或屯堡。擒送帐下。把缚虏囚。置高竿。集健卒乱箭射杀之。复剖裂肢体。烹啖诸将士。罪轻者裁去耳鼻使去。”等一系列的防苗压苗措施。
从以上各营哨的分布形势看，其始初地建筑构想和战略考虑，是以三藩总督和辰道驻地州府城，及参将驻地麻阳县城（后移五寨司城），作为对湘边“苗疆”和“生苗”军事行动的指挥协调中心和后方依托。并依此将营哨明显的分成二线：一线是西起铜仁、凤凰交界的王会营，南下经小坡、铜信、冰塘坳，往东为水田营、五寨司。再至石羊、龙首、拱辰等营哨，可称后防线；另一线，西起凤凰营，向东南经永宁、永安。又北向经盛华、箭塘，再往东而北，至清溪、洞口、竿子、强虎、乾州各营哨，达镇溪所。这是前沿线。紧贴“生苗”区的沿边。各营哨均常年驻军屯粮，对湘边“苗疆”和腊尔山“生苗”形成一种军事封锁态势。
边墙驻军平均下来五千到七千人的规模，到左良玉大军到达之时。凤凰营兵力最多大约有一千五百人规模。其余三营还有哨所加起来也就三五千人。明万历四十三年，明廷在无可奈何的情况下。采纳湖广参政蔡复一的献策，拨“帑金”四万多两，修筑了一条从铜仁滑石亭子关到湖南保靖喜鹊营的“边墙”（今南》＋＋营”，廖家桥设“后营”，对新寨苗王辖区地苗族进行军事封锁和力量瓦解，十多年过去了，朝廷吏治败坏，各地官僚腐败，去年魏忠贤逼宫立储兵变以来，这里就更加成了三不管的地带，当地的官府就与苗人中领主（土司）勾结，盘剥普通苗众，同时又把罪行都推到当地的汉人和官府身上，更加加深了这里的民族矛盾，加上汉民族一直惯行的“非我族类，其心必异”的理念，对苗族百姓更是苛捐杂税，凡有反抗，则发兵剿灭，明自立国以来，死在汉人刀下的苗人不下数百万，可谓是血债累累。
左良玉也秉承汉人的一贯想法，发现自己的斥候小队不见了，当即派人询问附近各洞苗人土司，苗人一贯仇视汉人，就是有跟汉人勾结地，左良玉不过是个路过的将军，又有谁把他放在眼里呢，派出去的信使者，无一不是灰头土脸的回来了，左良玉大怒，自己可是礼数都到了，如果不是军令在身，他早就发兵自己去找人了，当即令曹虎率了五千大军扫平了几个洞寨，并且找到了自己斥候小队地大部分尸体，尸体上的致命伤痕更加证明是苗人干的，左良玉更是火起，这三十个人他可是亲自嘱咐过的，自己地兵他还是相信的，不得做出对苗人伤害的事情呢，而且左良玉军纪也非常地严格，他相信自己手下地兵不会把自己地话当耳边风，所以他认为是苗人故意挑衅杀害朝廷士兵，命找到尸体地点的土司交出凶手，否则血洗苗寨。
左良玉地做法也并无多大的过错，就是手段稍微激烈了些，不过他不知道，他已经被人利用了，在他抓了那些土司苗人的第二天，新寨的吴黑苗又在新寨称“王”，发出“驱逐客民（主要是指汉人的称谓），还我土地”的轰轰烈烈的苗民大起义，起义军很快就占据了苗疆边墙，驻扎在凤凰营的麻阳参将还没有来得及想清楚自己的出路就被人在梦中砍了脑袋，另外一头铜仁参将也成了起义军的俘虏，在吴黑苗的号召下，一下子湘西生苗纷纷响应，就连归顺朝廷生活多年的苗民也民心浮动，吴黑苗更是提出了“苗人不打苗人”的口号，起义军在三天之内迅速壮大，号称“十万大军”，而起义的导火索就是左良玉贸然扫荡了几个苗寨，并且抓了他们的土司和苗人百姓，以此为由头，打出救出被汉人无辜抓走的同胞，吴黑苗才召集了湘西苗族数十洞的土司，决定起义。
左良玉这才想起军令让他不能激怒苗人，现在人都抓了，放回去也于事无补，连忙写了军报快马送到武昌，请熊廷弼定夺。
熊廷弼看了左良玉的军报之后，也是大惊失色，左良玉的做法虽然有点过激了，但这也都是军中以前一贯的做法，不能说他做错了，左良玉并没有为难那些土司苗民，只是管他们要凶手，这本无可厚非，但就此激起了苗疆兵变似乎有些夸张了，不等事情有个结果就起兵，若是左良玉还是以前那种作风，恐怕那些土司苗民早已成了刀下之魂了，幸好皇上提醒的对，左良玉也没有直接杀了那些人，这分明是有预谋的叛乱，这无疑给自己收复湖广一地加了许多变数。
没多久，自己帐下亲兵前来禀告，朝廷派出全权处理湘西苗疆事务的钦差大臣黄宗羲到了，这也是大明朝官职最小的钦差了，从五品的辰州道监察御史加湘西苗务大臣，前面是朝廷加设的，后面的是朱影龙自己给想出来的，朝廷自从有了个江防大臣，现在又多了个苗务大臣，虽然言官颇有微词，但这是皇帝的意思，他们纵有天大的不满，也无话可说，尤其现在的朱影龙更是父凭子贵，罩着一层真命天子的光环！
第十四卷：风卷残云之第九章：少数民族政策（一）
宗羲一路过来车马劳顿，人早已疲惫不堪，正想休息再去总督衙门去见熊廷弼，却不想熊廷弼已经迫不及待的要见他了。
熊廷弼正一筹莫展，虽说他手握大军，强行镇压也没有多大困难，只不过可能要多废一些时日，而且他不清楚皇上究竟有什么意图，如果出兵镇压的话，如果与皇上本意背道而驰的话，岂不办了一件错事，因此一听到属下禀告黄宗羲已到武昌，立刻就让帐下亲兵去请人来他的总督府了。
黄宗羲刚到官驿，茶水还没喝上一口，虽说不是第一次坐船渡江，但脑子里还有些晕乎乎的，屁股还没坐热的工夫，就接到了熊廷弼的驾帖，请他到总督府一趟。
黄宗羲寻模着走路和骑马都不行了，还好，能坐轿，于是劳烦驿丞给他雇了顶软轿，驿丞不过九品芝麻大的官，黄宗羲本身就高他好几级，一到武昌，总督大人就派人亲自来请，那还得了，麻利的给上街雇了一顶软轿，恭敬的送黄宗羲上了轿，急匆匆的赶往总督府衙门。
见到黄宗羲，熊廷弼紧蹙的眉毛稍微舒展不少，被阉党迫害过的大臣之后中，就属史可法和黄宗羲两人他是最为看中的，认为两人必将大有前途，熊廷弼虽与黄尊素交情不算太深厚，但都是当今皇上潜邸里的人，黄宗羲见到熊廷弼都是唤上一声“熊伯伯”的。
黄宗羲混迹官场也有些时日，并非那种初入官场的愣头青了，尤其是察言观色这种做官必备技能也有了长足的进步，从一开始见到熊廷弼，他就观察到了这位湖广总督眉角笑容背后似乎隐藏着深深的担忧，联想到他一到武昌。就被急召过来，恐怕是与自己此行有关，黄宗羲不禁心中一突，一股不祥的预感涌向心头。
官场些许礼节之后，熊廷弼直截了当地将左良玉的战报递给了黄宗羲，他是苗务大臣，现在苗民起义造反，自然是他应该管的事情。
黄宗羲只浏览了一遍，就觉得浑身上下透心的冰凉，想不到会突然发生这样的剧变。一时之间，揣着皇上秘密锦囊，怀着雄心壮志来的黄宗羲乱了方寸，什么疲劳都已经忘到脑后了。
“发生这样的巨变，本督也有责任。”熊廷弼颇为后悔道，虽然苗人起义早有预谋，但是如果不是自己派了左良玉率领西路大军，本来是想锉磨他一下的，却想不到皇上想到了前面，命令大军不得对苗人采取过激的举动。正是由于这道圣旨来的及时，否则后果不堪设想，吴黑苗地率领起义的大军虽然与左良玉在对峙，因为被左良玉抓去的几个土司和苗民还没有遇害。所以双方虽然剑拔弩张，但还保持一定的克制。
黄宗羲冷静下来道：“熊伯伯，宗羲是辰州监察御史又是苗务大臣，所以宗羲想明天就启程与左良玉将会汇合。”
“你此去将如何处置？”熊廷弼询问道。
“皇上给我三条朝廷对少数民族新的政策。第一，民族不分大小，一律平等。都是大明的百姓子民。第二。各民族在一切权利上的完全平等。包括教育、科举等等。第三，各民族都必须履行朝廷规定相应的赋税和兵役。凭借这三条。应该可以劝说那吴黑苗放下刀枪，接受朝廷的统治。”黄尊素虽然是这么说，但心里也没底。
熊廷弼听了之后，沉默了许久，这三条不是不好，但如果这个吴黑苗没有起事，或许抛出这三条，还有成功的希望，但现在形式不同了，吴黑苗既然起兵了，那他绝对不会屈居与人下了，而皇上提出地这三条，估计朝廷中同意的大臣也屈指可数，苗人历来被汉人视为蛮夷，试问等级观念至深的儒家士大夫们怎么会容忍自己跟一个蛮夷总族平等呢，当初若不是朝中大臣被魏忠贤裹挟一空，皇上乾纲独断之下，才与后金议
现在那份议和书还为天下的士大夫们诟病呢，只是碍签订，无人出来反对罢了，如果再搞出一个各民族平等地国策来，那将掀起多大的风雨，难以想象，熊廷弼眉头蹙的更紧了。
黄宗羲在朱影龙的影响之下，对封建等级观念地看法不是很重，尤其他本身就有着平等的思想，所以他对于朱影龙提出“各民族平等”这个概念非常的赞同，正是因为这个，他才对自己湘西之行充满了信心，谁知刚到武昌就接到了这个晴天霹雳一般地消息，心神骤乱。
“这三条内阁几位大臣知道吗？”熊廷弼抬起头来问道。
黄宗羲摇了摇头道：“皇上私下跟宗羲说地，皇上知道，如果正式提出来，必定有人反对，而且反对地声音不可能小，皇上的意思是，把事情做成了，做实了，到时候就算再反对也无济于事了。”
朱影龙这么做也是煞费苦心，原因是自己是皇帝，如果自上而下地改革的话，朝堂之上必然整天吵闹，什么事情都办不成，尤其自己还没有一个威望足以帮自己撑住朝堂的丞相，所以，自下而上，就成了他无可奈何的选择，他把接受了自己新思想，新思维的人都派到州县去任职，做父母官，让他们可以放手去干，他在上面照应着，这样一来，矛盾就不会集中在庙堂之中，而到了地方，比如朱影龙将魏学廉派到河间府做知府，他就可以悄悄的兴办教育，搞基础建设，鼓励经商，兴修水利等等，一系列的东西，然后别的府县百姓看到了河间府的百姓日子越过越好，必然向往，人民的力量是无穷的，智慧也是无穷的，必然有的真正为民的好官也跟着学，这样一来，带动一片地方的发展，然后朝廷再以此树立榜样，推广，还有这样可以积累改革经验。朱影龙让黄宗羲去湘西也是这个目的，在大明的国土上不只是生活着汉族一个民族，还有其他许多民族，如何这个民族平等的国策能够推行下去，这对以后的扩张是有巨大的好处的，汉族的同化能力太强了，它五千年的灿烂文明足以融化掉一切可融化的东西，朱影龙没有那么大的野心，也不可能把一个地球都统一过来，他的野心小一点，那就是凡是黄皮肤、黑眼圈的人都将他们变成一个国家的人，亚洲应该是民族的亚洲，什么大东亚共荣圈，小日本矮子能成什么事？
不过这些人都将要冒一定的风险，说不定就被食