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基于这个想法，夏正平才交给陈乾那份帛书，大夏的小毛小病，是该治治了。而这最基本的，就是要二曹四位掾史大人，分掌四司。
众人阅览了帛书，神色皆是变得古怪起来，殿下这样的安排，究竟是什么意思？
只是这些官员，不具备夏正平现代人的眼光，也就自然看不出其中的意思。
“殿下这是何意？二曹四司，由我们四人共同决断，难道不好吗？”决曹的张大人极为不解，“四人一司的境况，确实有过，但也不多吧？”
“谁说不多？”政事堂门外，传来夏正平的声音，“本殿下连续三日，阅览册籍，发现永昌乃至整个大夏，都有这样的弊端存在。”
夏正平缓缓走入政事堂，众人声音渐小，并起身问候施礼。
“张大人，永昌郡南门的那个窃贼抓住了吗？这是半年前的案子了！”
“徐大人，永昌郡北门的守卫兵士，殴打老妇的案子结了吗？这是一年前的案子了！”
“还是北门，卖柴樵夫，因为发生口角，失手打死路人，至今关在二曹衙门的大牢里，还未决断判罪！忘了说了，这是九个月前的案子！”
夏正平坐到了首座，一边接过何长风的簿子查阅，一边敲着座椅栏杆询问着。
这几句话一处，政事堂里，霎时间便是变得鸦雀无声。良久，二曹四人，竟是像说好了一般，齐齐跪下。
“若是没有四人一司的情况，你们怎会如此懈怠民众冤情？”这一次，夏正平的语气，猛然变得激烈起来，“你们四人可知道，水能载舟，亦能覆舟的道理？”
“民众好比是长江大河中的滔滔之水，这滔滔之水，能够支撑起一郡的官员，也能够覆灭一郡的官员！”赵灵吉眉毛轻挑，大概明白夏正平想要讲什么。
这是杀鸡给猴看，大夏神朝，地方郡一级别的官员，只要是职权分掌的部门，往下再有分司，就会出现多人一司的情况。但是，这个情况，在决曹、贼曹之中，最为严重。只是，各地郡守睁一只眼，闭一只眼罢了，这也就无怪乎，许多州郡，常常出现民变了。
就算是永昌，赵灵吉依稀记得，去年秋天，就出现过一次民变，还是薛离出兵弹压的。只是，赵灵吉也意识到这种情况，也想到过夏正平的这种办法，令四人分掌各司，但似乎并没有什么效果。
俗话说得好，打蛇打七寸，整治郡守府衙，自然要从最严重的地方入手了。夏正平自然知晓这个道理，当然他也有着自己的想法，毕竟是现代人的灵魂。
跪在地上的四人想要张口说些什么，却被夏正平抬手阻住了：“我知道你们要说什么，无非是永昌人多，诸事难以处理罢了！”
“我已经写好奏章，令人送往济州了，各司设司正一人，司副两人。司副协助司正，处理诸事！”
这一句话刚一出口，赵灵吉的神色变得有些惊讶起来。
若是说，令四人分掌各司，可能会触犯他们的利益，导致这些人不满。然而，夏正平却是说出这番话来，岂不是让这些人能够有利可图？
设置司副两人意味着什么？以决曹为例，原本两人为长官，一正一副，总管两司；现在分割职权，令两人分掌各司，平起平坐，若是不设司副，那么就相当于缩小了彼此的权力，同时又增加了诸事的处理难度。若是设了司副，虽然权力缩小了，但是三个人处理一件事情，难度比两个人处理，还要小。况且，两个司副的位置，谁来坐，那就有的讲究了。
两个司副的位置，这就是实打实的利益。
大夏神朝，实行的是察举制选拔人才的方法，由各郡士族，推举家族优秀人才，任郡守府衙之中的官员。
现在，夏正平这么一说，那么这两个司副的位置，不就相当于给四人家族子弟做官的机会了吗？
真是好手段啊，简直可以说是，打一个巴掌，给一个甜枣，让这四人，不服也得认了！
相比较而言，手中的权力虽然小了，但是却能够给自己家族带来做官的利益，何乐而不为呢？
大夏神朝的士族之人，最简单的追求，自然是做官！
赵灵吉心中，已然对夏正平高看了许多，他已经不再是皇宫里养尊处优的那个八皇子了，也不是那个被废除太子之位的昭明太子了，而是一个久经朝堂风波的帝王！
那四人将这话听在耳中，心中盘算，不觉得面色喜悦。就是在座的诸多官员，也是面露喜色，早已是将之前的牢骚，抛却脑后了！
人言，昭明太子贤能，今日果真是名不虚传啊！
就连尉曹、兵曹掾史四人，也是面露喜色，只是刚刚流露出来不久，就听得夏正平一句话，让他们面容立刻收敛了起来。
“其余各曹，以此为例，但是尉曹、兵曹除外，你们四位大人，去问问郡尉薛离大人！你们的事情，我做不了主！”
第12章 永昌改制（）
第十二章永昌改制
诸多官员，闻听夏正平这般言语，不禁心中暗叹，言语之间，就巧妙的将事情的原因，引到了郡尉薛离的头上。
不是我不愿意给你们设置司副，而是我管不到你们，你们的上级不是我！你们要是有什么不满，去找你们的上级郡尉薛离去反应！更何况，你们本来就是薛离郡尉的人，跟我有什么关系？我凭什么要把这个大好利益，送给你们四个，送给我敌人的下属？我身为大夏皇子，难道不知道这种小儿科的事情？
这是赤裸裸的离间计，目的就是要削弱薛离在尉、兵二曹之中的影响力，但是又无法让人说出哪里不对，毕竟这都是事实。
只有郡尉薛离，在尉、兵二曹之中的影响力削弱了，夏正平才有机会，彻底掌握永昌的军政大权！
此时，政事堂上的众多官员，再一次对夏正平高看了许多。曾经的大夏神朝昭明太子，今日一见理政风格，果然非同一般，名不虚传。
那跪在地上的决曹、贼曹掾史四人，此时也是点头如捣蒜一般：“卑职四人，必定会尽心竭力，绝不敢有丝毫的懈怠！”
他们自然要这么说，一郡之中，通过察举制选拔出来的士族子弟，担任司副的点头权力，在夏正平的手中。只有通过夏正平的点头，士族子弟，才能够走上司副的位置。
郡城之中，诸多士族，当官的人，自然要为自己家族牟利。这是人性使然，夏正平正是看中了这一点，才会说出那样的话。
三天的闭门不出，并不意味着夏正平什么也不干，反倒是在这三天里，夏正平结合赵灵吉曾经的政令，以及现在永昌郡的形势，逐渐制定出了自己的理政计划。
这计划的第一步，就是要改革郡守府衙及其从属的其他机构。
永昌郡，毕竟算的上是一个比较大的郡城，十万人的规模，仅靠朝堂上这些官员，实在是难以将政事处理的过来。
就像夏正平刚刚对决、贼二曹四官提到的那三件案子一样，之所以拖得久了，很大程度上，就是因为四位掾史实在是分身乏术。久而久之，恐怕也就忘却了许多事情。
夏正平这么一改，可以说扩充了司官数量，也同时使得决、贼二曹四司，变得统一有序起来。
一件案子，须由察司审核，然后交由审司讯问，再然后将得出的结论，交由刑司度量刑罚，再之后狱司执行刑罚，最后察司复查，对整个过程提出问题。若是悬而不决，便可以交由郡守决断。
表面上，四司职权分离，但实际上，却是息息相关，相互掣肘的。尤其是，在审司和刑司之间，如果刑司发觉审司审查出错，便会打回重审，这样子一来，便能提高永昌司法案件的公平公正性。
当夏正平提出要这么做的时候，决、贼二曹四官，皆是连连点头，表示支持。他的太子之位虽然被废，但是依旧是八皇子。
皇子出阁，依旧能够开府治政，享有一定的决断权，更何况八皇子之前，说过已经上奏朝廷，要改制永昌之政！正是因为这一点，夏正平提到的事情，诸多官员并未反对，反而是连连点头，表示支持。
一晃时间，便是到了午后。政事堂中，夏正平处理完了何长风的册表簿子，又与诸多官员，讨论了一些紧急事情，制定了一些政令，一日的郡守工作，便是结束了。
“殿下，您这样对待尉曹和兵曹的四位大人，真的好吗？”待得众多官员离去，赵灵吉单独留了下来，“怕是他们回去以后，心生不满，彻底投靠薛离郡尉啊！”
夏正平走出政事堂大门，望着离去的诸多官员背影，道：“他们就是想那么做，背后站着的家族，也不会答应。不要忘了，我是皇子，薛离不是。我能奏请父皇，在永昌改革政制，薛离不能。”
赵灵吉闻言，便是默然不语。夏正平说的不错，他是皇子，这是与薛离的最大不同。一个皇子担任郡守，和一个士族子弟担任郡守，这两种情况，完全是没有可比性的。
皇子能做的一些事情，士族子弟绝对做不到；士族子弟能做到的，皇子绝对能做到。这，就是两者之间的区别。
赵灵吉细细想来，也就明白了其中的道理。自己曾经想到最开始提到的那种改制方案，但收效甚微，恐怕就和做到与做不到有关了。
他是士族子弟出身，做不到皇子这样的特权。或者说，一郡之地，夏正平就算在永昌郡，一个司里面设置十个八个的司副，也没必要上奏申请。他是皇子，永昌郡就是他的，特权在那里，谁也不会说什么。就算巴州州牧亲来，也不会说二话。
只是为了安稳人心，夏正平才借助奏章这一说罢了。
但若是对于自己的话，设置一个司副，上上下下，跑朝廷，跑州牧府衙，没有半年，别想做成。这就是赵灵吉做不到的一方面，夏正平抬手就能做到。
因为，夏正平是开府治政的皇子，更何况还是曾经的太子，权力要比普通官员大得多！
想通了这些，赵灵吉心中不由得钦佩。夏正平今日这几项政令以及改制行动，恐怕会让诸多家族受益，也能够获得许多人的支持，从而稳固他在永昌郡的地位。这样子一来，对于夏正平彻底掌控整个永昌郡的日子，也就不远了。
“殿下之才，卑职钦佩啊！”赵灵吉拱手，看了看天色，也是告辞，“这一段时间，怕是要薛离伤神的了！”
永昌郡薛府，正堂之上，聚集了数人，乍看之下，其中却是有着今日政事堂的几人。
尉曹、兵曹的四人，此时带着哭腔，对着正堂上的薛离抱拳：“大人啊，您可要为我们四个做主啊！”
“急什么？要不是有碍着国舅爷的面子，那小子还能在我们头上拉屎？”薛离冷哼，将手中的茶杯，猛地磕在了面前的茶几上，“陈旭陈大人，今日政事堂上，都还有什么政令？”
陈旭闻言，赶紧上前几步，将政事堂上的诸多事情，挑拣了几样的紧要的说了说，不过依旧是在最后，提醒了一句：“大人，其他的皆是不重要，唯独改制这件事，最为紧要啊！”
“是啊，这一件事情，最能影响永昌士族了！”
“若是这件事情让他成功了，怕是我们都要没饭吃了！”
“家族