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如果涉及中国人，不论属被告还是原告，都由中国官员审理。特别是发生杀害中国商民的人命重案，9要将杀人凶犯带往广州，按律处决。
在贸易税收的管理上，设立“澳关”，负责盘验，征收税银。万历2年，明政府在莲花茎设立关闸，凡省城供应澳门的酒米船只，以及澳门运往广州的香料船等，必须经香山县令亲验抽盘，防止违禁物品混入，并查对报税。
正德十2年，明政府已确定船货十分抽2的“抽分”方法。这对当时各处3税1而言，是整整翻了6倍的重税。
针对葡萄牙人勾结中国奸商，买通“抽分”官员，造成关口执法不严，隐漏税大量增加的现象，明政府采取了由市舶提举司、海道衙门及香山县令1同对商船进行“丈抽”的收税办法，按船只大小和载货多少伯验收税，若发现船上有“走匿”货物，除补征税银外，“仍治以罪”。依据征税标准，澳葡每年应向广东市舶司纳税两万6千两，后增至4万6千两。
在军事戌防方面，明政府设置广东香山备倭参将直接管理澳门水陆防务。天启年间兵部题行稿载，该官管辖“陆则雍陌、塘基湾、澳门、前山等处。水则十字门、9洲潭、石龟潭、虎跳等处”。
此外，广东巡视海道史也负有“驭澳防矮”的重任，对“与奸徒私通，按济夷倭等，轻则量情惩治，重则参奏拿问”。还有广州海防参将，“统领水兵3千名”，担负着“弹压香山、澳门等处夷船，并巡缉接济私通船只”之责任。
万历2年，在澳门与大陆相连的咽喉要道莲花茎的中央，修建关闸1座，派有把总1员率官兵把守。为加强澳门防务，万历年间，明政府将广州海防同知衙门设在距澳门仅有1日路程的雍陌，调兵千人成防并设参将。
天启元年又把参将官署移至莲花茎西面数里的前山寨，戍守官兵大大增加，这样水陆两栖都可以任意出入澳门。澳门成为明政府军事防务的1个特殊地区。
在司法、税收、军事上，大明说了算，这不是主权是什么？
新税制颁布，重在商税，而朝鲜、日本先后落在大明手里，葡萄牙人的贸易成本上升，滋生不满。
澳门现在已经是火药桶，作为徐光启的弟子，侯峒曾来澳门当知县，9是要稳住这个火药桶，给征日大军争取时间，也是徐光启1系的投名状。
只要颜思齐的水师到位，澳门9是开头菜。
侯峒曾刚刚上任，9要面对1个问题，葡萄牙人开始增修防御工事，是按律拆除，还是忍耐不管，不刺激这些人？
广东可以压死澳门，否则葡萄牙人不会乖巧至今。而且人都是1样的，有了稳定的定居点，又有固定的贸易收入，9失去拼命闹事的勇气。
几代人下来，澳门不论汉夷，吃的满口流油，9算闹也是有底线的闹，又有几个敢向他们先辈那样做不文明的事情？
侯峒曾与何士晋有信心将葡萄牙人绑了送到矿山里，可皇帝的意思是绥靖，谁敢动手？
于是，侯峒曾2月初，独自1人9任澳门，开设衙门募集司吏，召集当地夷目，夷目是专设给澳门的小吏职称，即夷人头目的简称。由当地葡萄牙人市民议会选出的议长报备香山县，再由香山县任命，拿大明的俸禄。
第423章 预算（）
正月29，月末最后1日。
朱弘昭1袭白底蓝纹便服，出乾清宫，前往端门举行本年度最后1场规划会议。
相府的计划很好，北方增修中原东西铁路，南方增修船厂、重庆武汉铁路，东南沿海增设炮台。南北能平衡，也能增加军事预算，可增加的是南军体系，不是掌权的北军体系。哪怕有重庆武汉铁路增修，秦良玉这个将府掌印、左相也很难答应。
因为南方士绅商团的1贯表现，或者咬定这1点以前的形象故意不放，将府表现为不信任南方人，尤其是素来与中枢唱反调的江南，朝野对立情况严重的两广地区。他们认为船厂可以小幅度增加两3处，还是要修建在两淮、南直隶，要放在眼皮子底下。
西南铁路可以修，但要等武汉至洛阳铁路修好后才能动工。只有将北方连成1线，才能给南方大面积增修铁路。
在秦地新军调运朝鲜时，将府已经察觉到铁路对军力运输、物资运输的巨大作用。南方多水泽、山地，又经济发达物产丰茂，1旦南方各省被铁路串连起来，那限制南方兵员调动的地形9没了，等于给南军解去了枷锁。
还有东南沿海炮台，将府更认为是多此1举，徒耗财力。
日本战事进展喜人，将府预计的南洋水师军团可以提前到位改组，以颜思齐所部的4余艘炮舰，淘汰1批编入内河，再加上今年出产的炮舰，足以碾压南洋各国船队，没必要修炮台，浪费钱又堕了威风。
现在的大明水师，是要打人的水师，不是缩在港口里靠炮台来打仗的，否则各地船厂没必要3班倒下饺子1样造炮舰。若打防守，全修炮台9行了，1次动工省几十年功夫。
1句话，简单来说将府对相府抛出来的新建计划，准备吞了糖衣，将炮弹丢回去。
以前中国是西边出将东边出相，现在是南边的相，北边的将。
真正意义上，天军征日是第1次外扩，打的太过顺利使得将府的心态发生了1些变化，感觉打日本都能这么秋风扫叶1般，那南军也9没什么好怕的，也9不需要给面子了。
先完成北方的基建，整体上9能逐渐在经济上追回南方的超拔地位。军事领先，经济领先，随后9是文化教育领先，最后北方将、相1肩挑了
这不是1步领先步步领先，而是要追回1步，缩小南北差异。
将府内部会议无法通过，秦良玉这个将府掌印，相府左相自然没法子对相府的提议签字用印，本该在正月十5完成，并通报天下的决议，拖到了今日。
既然都心里火热，怀着雄心壮志，朱弘昭9陪他们吹吹寒风。
端门前，3司6部5寺各院府汇聚，户部尚书毕自严不嫌繁复，念着去年的各项税收及支出，又通报今年的预算以及税收预估。
去年各项税收，不算勒索两淮盐商及宗室的黑钱，也不算抄没逆党的钱，整体税收中，押解京师或留在地方归中枢调度的正税，9有4千3万，比前朝正税翻了1倍。另有盐税两千5万，如茶等各类杂税约在4万，商税因为没有改动，故而维持在7百万，贸易税收在5万。
贸易税中，最显目的有两处，1个是澳门，小小的澳门去年的关税9有9万7千两。除非要全面改革海贸关税，否则对于澳门这里刺目的税额，只能装瞎子。
澳门税是独1份，远比各处检查的严，也收的重也9两成关税，可这地方的税时时都在涨，这还是西夷人偷税漏税逃税严重的情况下。若按照目前的税制，若收的齐全，完全可以再翻1倍或两倍！
澳门如此显目，那贸易规模更大的广州、宁波、杭州等处，改革税制后，架着刀子收，又该是多少？
关税、商税是国朝下1个税收的爆发点所在，相对于对南北1视同仁割肉的商税，相府更倾向于先改关税。然而相府多南人，只让南方大出血的关税改革提议只能压着，拖着。
对于税，皇帝眼巴巴看的关切，将府也眼红。税源充足，军队才能研发、装备更好的军械，享受更好的待遇。
之前因为将府不认为有镇压南方的实力，日本战事给了他们极大的信心，认为到了该改革关税的时候。秦良玉在相府提议，自然没有通过。那么我的你不通过，你的也别想那么轻松通过，陷入1种对人不对事，扯皮的地步。
叶向高这1届相府核心在于基建和盐税，更重在稳定、过渡。改盐税已经让中层建筑动摇，再改其他税，简直可以说是要掏人家的心窝子。
随着御史台改变用人机制，报社引导舆论以及吏部考核标准变化，现在当官不看你会不会破案，看的是你能在稳定地方的同时，贯彻中枢条令时能收多少钱！钱9是政绩，地方稳定也是政绩。既要钱，还要你把本地经济做好。
叶向高这1届已经扭转了国朝的财政，比张居正的改革还要好。张居正虽然救了大明的命，可1条鞭法最关键的是将徭役折算在税里，没有免费的人力，导致万历中期开始地方水患连连，1直治到现在。
徭役在，服役的人在，官员不可能将人拉走干自己家里的活，只能用在治水修路上。徭役折算成钱，钱转了转9不见了。
而1条鞭法的存在，使得朝廷收到的只有银子，平时还好，打仗了闹灾了，朝廷没有原来那样收到的粮食，导致要花钱买粮。
结果9是，夏收时百姓贱卖粮食，1石6钱，这6钱到朝廷手里要买粮食时，只能买几斗甚至更低，上下两头亏损，获利的只能是中间。
大明不是宋，宋的经济繁荣是建立在1系列国营产业上的，盐、铁、酒专卖，小小的乡镇，都能看到宋朝酒监、盐监，自然不缺钱。
连连大捷的战争导致将府权威日重，朱弘昭不得不出面给相府撑腰。拖到今日，9是让相府明白，让京里、各地关心朝政的人明白，他这个当皇帝的不点头，相府是成不了事的。
同理，没有他的支持，将府也不可能压过相府。相府在传统权威上，还是制度上，都比将府高半级，将府能闹到现在，已经是很有勇气了。
户部尚书毕自严念完后，国相叶向高念着今年的开支单子，各处1片寂静，除了1些老臣座位旁放着铜炉，其他人都在寒风中打颤。
今年的总预算收入是9千3万，支出是8千7百万，只留5万做调节。5万的预存调解，在过去是不可想象的，这是今年预算后的盈余。
万历皇帝省吃俭用，连脸皮都不要了，中后期1直攒钱，连军费都克扣，结果辽东大败亏光了。国库最富裕时，也不过千万两，还是十几年省下来的。现在1年9能省出5万，搁在老臣心里，很不是滋味。
谁都知道，以前那么穷是个怎么回事。
不过，国库有5万的盈余，实际上还是赤字，欠了皇室的钱。将帐算明白，是朱弘昭的底线，否则再依靠以前，朝廷税收很烂，全靠吸皇室的钱度日。皇室的钱也不是白来的，顶着骂名弄来的。
他的钱也是如此，两淮盐商气的能在家里射箭，箭垛上写着他的名字宗室们，省吃减用攒下的，也被他勒索，都恨的骂娘。
他的商会没少被指责与民争利，不能皇室背骂名，给官僚擦屁股。这帮狗日的吃大户吃习惯了，必须要纠正。也只有他能纠正，以后的人缺乏他这样的底气和威望。
大明最讲的9是惯例，有例可循什么都好说。所以他这个头绝不能开，哪怕国库预算崩盘，官员欠饷过不下日子，他也不会管，没工资找户部去。顶多，他给户部借钱，算好利息什么都好说。
整个会议，朱弘昭1言不发，到了该表决的时候。
相府十4名相里十2人同意，秦良玉十分为难，等待着将府，她是将府的代表，她不能代表将府。
右相是御史台的钟羽正，御史台系统静默无言，他们只对皇帝负责，参与审核相府预算，全程监督款项用度。现在9等将府，将府要掰腕子，他们没必要搅进去，最后�