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在地方，真正的决策机构是常委会，同样是副处级领导干部，是否进＋入常委会，区别很大。
城管委就在凤仙河边，坐北朝南的方位，是原城关镇的镇政府所在地，安平设县之后，官府的衙门就在这个位置，所以这是安平市风水最好的地方之一，确实也有不少城关镇的书记直接升任县长、市长、甚至市（县）委书记。
知道陈青云会来，城管委书记任京早早地等候在办公楼下的大院内。城管委的办公楼房虽然已经破旧，占地面积却是不小。
这些年，城管委的机关干部由撤镇建委时的七十多人，到现在只留下二十多人，其中还有十多名干部即将退休。
主要的原因，是城管委的职能与政府的组成部门交叉太多，强化了政府组成部门的职责，势必削弱城管委的职能。加上城关镇的企业全部完成了改制，城关镇留下的十多个企业都已经卖掉，所以城管委书记连进＋入常委会的资格都不存在了。
城关镇不存在了，但城管委仍然有城关镇的影子，还是名义上的街道办事处的主管部门，虽然各办事处的领导基本上不向城管委汇报工作，有什么事情都是直接找市领导。尽管如此，城管委还是党委负责制，主任在党委会的领导下开展工作。
任京亲自到大院内等候陈青云，有他自己的想法。常委会上的风波，任京第二天就已经完全知晓。他是陈道之一手提拔的干部，对欧舟与陈灿都敬而远之，就是不想参与他们之间的派性斗争。陈青云来到安平之后，任京将陈青云的做法进行细细的品鉴，发现陈青云的布局，基本上都把握了安平市发展的节点，对这位年轻的领导产生了由衷的敬佩。但他还是很犹豫，担心陈青云不是欧舟的对手，将自己的政治前途押在陈青云身上，有些不靠谱。
现在任京放心了，常委会的风波，足以说明，陈青云在安平的势力，即使比不上欧舟，也不可能任由欧舟打压。
设立城管局，使任京看到了恢复像昔日城关镇那般兴旺的希望，能够彻底改变目前颓废的状态，这也使任京对陈青云心存感激。他现在有点后悔自己不该等着看风向，应该早就向陈青云汇报城管委的工作。今天的态度，也算是任京采取的弥补措施。
看到陆地巡洋舰开进大院，任京急忙迎上前去。安平市的机关干部都知道，陈市长的专车不是市政府所配，而是他从别的单位借来的越野车。
“陈市长，部门负责人都在会议室等候，今天机会难得，大家都想见到陈市长的风采。”任京向陈青云介绍完班子成员后，领着他向会议室走去，见陈青云盯着油漆斑剥的扶手，哂然道：“企业改制之后，城管委成了全额拨款单位，地位也远不如以前。我们多次向财政局申请办公楼的修缮费用，市长已经签字同意，财政局总是说资金紧张，几年的时间过去了，资金还没下来。”
“市长签字不管用吗？”陈青云敏＋感地说：“其中是否有什么猫腻？”
任京讪讪地笑着，没有回答陈青云的问题，而是赶紧打开会议室的大门，才解开眼下的窘态。何正阳对市财政局基本没有控制力，这是全安平市机关干部都知道的事情，但谁会多嘴告诉陈青云呢？
在会议室坐下之后，陈青云发现在座的干部基本上没有年龄在四十人以下的人，或者至少接近四十，没有几张充满朝气的面孔。看这样子，城管委改称老干部局才相称，这样的队伍，怎么能做好城市管理呢？
“同志们，陈市长在百忙之中来到城管委，主要是来看望大家，同时进行城市管理工作调研，并且对城市管理局的组建提出要求，现在请陈市长给我们做指示。”在上楼的时候，陈青云已经将来意告诉任京，不然任京主持会议的时候，不好讲开场白。
陈青云摆摆手说：“没什么指示，先听听大家对城市管理的看法，我再与大家交流。”
在座的人面面相觑，安平市的经济实力在泉湖市、乃至全省都是排名第一，但城市管理却乏善可陈。平常大家上班也就点点卯，对于安平的城市管理现状，很少有人去思考，反正市委、市政府对城管委不重视。
别人不说，但任京不得不讲。他知道，当得了木马，就避不开斧头。不过，任京知道陈青云提议成立城管局，对安平城管的现状不会满意、肯定有了解决的途径和对策，不会希望城管委粉饰太平，昨天晚上几乎通宵没睡，将今天的汇报稿准备好了，并且归纳出安平市城市管理的十大问题。
“去年的城市爱卫大检查，安平排在全省的最后十名之中，说明安平的城市管理，与其他城市比较，确实有差距。”就算是揭自己的短，也是很有讲究的，既要让领导接受，又不能出现尴尬的局面。任京觉得自己已经朝这方面做了最大的努力，就不知道陈青云听到后感觉如何，这也是场赌博。
陈青云显然来兴趣了，他点点头说：“任书记，具体表现有哪些方面呀？”
“具体表现在十个方面。”任京见陈青云不像是在作伪，毅然说道：“城市建设与总体规划脱节，城市骨架没有展开，比如华夏安平锅炉厂，位于安平市中心地带，主干道变成了断头路，这是最大的问题；第二，违章建设严重，城市中的建筑物见缝插针，很少保留公共用地，特别是私人建房的现象突出；第三，”
陈青云突然插话：“省政府已经有规定，城市规划区内不允许私人建房，难道安平市没有执行吗？”
“上有政策，下有对策。”任京嘲讽地说：“手中有权，什么都好说。先把房子盖好，规划部门再进行查处、罚款，然后补办两证，政策就能绕开走。”
陈青云听后非常生气，但表面却很平静，他对任京说：“任书记，请继续。”
任京已经豁出去了，干脆地说：“第三个问题，城市基础设施投入不足，比如垃圾站点的建设、清运车的配套与更新、下水道堵塞等；第四，城市管理措施落后，比如饮用水源保护区、烟尘控制区、噪声控制区等方面都没有建成；第五、缺乏专业性的市场，如建材、服装、食品、水果及专业的农产品批发市场等；第六、占道经营的现象严重，小商贩没有专业的经营场地，只好占用城市的人行道；第七、没有公园，市民休闲、娱乐的场所少得可怜；第八、野蛮施工和野蛮作业，造成城市环境污染严重、交通秩序混乱；第九、政府服务差，对如何建立文明城市缺乏认识；第十，市民素质落后，不具备文明市民应该具备的基本素质。”
陈青云蹭地站起来说：“感谢任书记，陈青云受教了。”他似乎感觉到反应有点过头，又缓缓坐下说：“我坐在办公室闭门造车，以为自己把住了安平市发展的脉搏，现在看来，确实有些脱离实际了。大家还有什么看法，请不吝赐教。”
看到陈青云诚恳的态度，城管委的人也就放开了自己，将安平市各个方面的问题事无巨细地抖落在陈青云面前。陈青云来到安平之后，大部分时间听到的都是对这座城市的赞美之辞，今天恰好相反，所有的人以揭短为能事，实际上同样是投陈青云所好。
常委会上发生的一切自然都传到林玄的耳中，他对自己踏上陈青云的阵线还有些忑忐，毕竟对陈青云还不是十分了解，看到陈青云在城管委表现的虚怀若谷，林玄就像吃了颗定心丸：这样的领导上哪去找呀？陈青云应该值得跟随。
大家都说完之后，任京请陈青云做指示，陈青云动容地说：“以往领导到某处说，我今天是来向同志们学习的，此话肯定有几分水分。”
陈青云诙谐的话竟引起大家的掌声，陈青云示意大家安静，继续说：“而我今天，确实是想来给大家做几点指示。但大家的发言，使我记起了那句名言：有许多人，‘下车伊始’，就叽里呱啦地发议论，提意见，这也批评，那也指责，其实这种人十个有十个要失败。
我今天差点就成了这种官僚之人。现在我要说的是，今天没有指示，只有请求，就是请求大家在今天讨论的基础上，制订城管局的工作细则，不过还是得给我看看。
至于城管局的组织工作，我的意见，就与城管委合并吧。编制人员方案的时候，优先考虑其他部门超编的干部，有什么特殊的情况，还是要报市政府批准。”
任京接触过不少的领导，但陈青云这样的异类还是首次见到。此时，任京心里掀起巨浪：这种人也许就是值得自己 跟随的人，尽管陈青云的年龄比自己小了将近十岁。
任京请陈青云吃饭，陈青云坚决不同意，反而要请参加讨论的城管委全体同志。任京拗不过陈青云，只好随他来到凤仙大酒店。陈青云竟然带他们来到安平最好的酒店，并且没有想到，陈青云是用自己的钱请客。
陈青云不仅请了任京、林玄等人，还将黄辉与李扬请来。
城管委的讨论，使陈青云发散了自己思维，他不仅要城管委的同志参与讨论，还要发动全体市民，要让大家参与到如何建设自己美好家园的讨论之中。
当然，这种动员有很多途径，在没有与欧舟商量的情况下，他不想运用宣传部门及媒体的力量，那么现在最好的途径就是李扬的《安平文学》，因为他的主要市场在学校，可以用有奖征文的形式，先发动全市的中小学生参与。
李扬当然愿意，他体会到了陈青云的大方，没有与陈青云谈价钱的问题，很干脆地答应了陈青云，明天就起草有奖征文的启示。
至于钱的问题，陈青云既不想用政府的资金，也不想动用泰安或醴泉两家公司，他不想养成有事就利用这两家公司的习惯。
第二天，陈青云在办公室等李扬送征文启示的草稿，黄群过来了。随同黄群进来的，却是陈青云的一个老朋友。黄群既然公开了与陈青云的亲近，自然也就大方地到陈青云办公室来商量工作。
“陈市长，见到你太高兴了。”陈华兴奋地说：“有你的支持，我在安平的工作更有信心了。”
陈青云笑道：“陈总，这个世界实在太小了，没想到我们能在这么一个小城市共事。有句话你说错了，黄书记负责你们的项目，他会支持你们的。”
黄群没想到陈青云与南海创业的负责人熟悉，他听到的信息，南海创业是欧舟接待、并招商过来的投资商，看来欧舟招商的背后，应该另外还有故事。
“陈市长，中心商业广场及步行街的规划方案已经完成，请市长办公会议先审议，然后再报常委会。”黄群示意陈华取出厚厚的资料：“因为有投资业主，在设计、施工与监理等环节，他们是进行公开招标还是竞争性谈判，领导小组不想参与意见，你觉得这样行吗？”
陈青云开心地说：“黄书记，我赞成你的观点，政府应该做好服务与监督工作，具体的事务应该尊重投资商。”然后他又对陈华说：
“陈总，我有个建议，因为中心商业广场牵涉安平市的城市形象，我觉得普通工程的业主、施工方、监理方三位一体，应该变成业主、施工、监理与政府四位一体，哪个方面的因素都不能缺失。可能会带给业�