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“那如今你思考出来了吗？“
“微臣如今已略知其缘由！“
“卿快快奏来！“
（连载更新）
“是！微臣以为，我们虽然使用严刑要求百姓自首，但如果自首后没有生路，百姓就不会有意愿。“民不畏死。奈何以死惧之？”，如果我们没有提供老百姓自首后的出路，以及自首的动机。即使实施再严格的法令，也无法使百姓配合，所以核心在朝廷能够提供什么样的政策给百姓。“
“有理！“
“微臣建议，对于流亡自首的百姓，在赋税的优惠上，应当加强。除了每丁（男生）交1500文的税钱外：目前没有占有田地的，免除未来六年的租调；如果已经占有田地的，免除五年的租调。另外对没有田地的客户，政府要协助他们取得土地。可以在原籍/流亡的州县或是土地较宽裕的州县，选择一个地方入籍；刚好臣这次检括田地可以拿来分配给没有土的流民。另外也可鼓励流民开垦荒地。所垦田地，只需适当缴税。无需再负担租调及差役（庸），臣以为，这样的政策必然可以奏效！“
李隆基听了宇文融的陈述后，大为高兴，“嘉其忠谠，堪任以事”，于是马上任命宇文融为“劝农使”，同时颁布“置劝农使诏”，全盘采纳宇文融的提议。
宇文融此次提议，果然产生效果，据史书记载，在宇文融巡行天下，到各地宣读诏书时：“老幼欣悦，唯令是从；多流泪以感朕心，咸吐诚以荷王命”，于是，各州县均有大批逃户自首，“括户”在执行三年后，终于有了一个令人满意的成果。
从数字来看，此次括户大概为国家增加了八十余万的在籍户口数，人口数增加近伍佰万。
在宇文融获得这么大的成就后，他的官位也一路往上升：开元九年，宇文融还只是监察御史（正八品）；开元十年，升为殿中侍御史（从七品）；开元十一年，升为侍御史（从六品）；开元十二年，升为御史中丞（正五品）；可以说是一年一迁，以坐直升机的速度上升。
跟官职比起来，上升更大的是他的影响力，因为宇文融掌握天下的户籍跟田土的所有资讯，而且他所派遣出去的判官，职位虽然不高，但州县官员却不能不买账，所以宇文融此时的权势，可以说不下于尚书/侍郎级的中央高官了。
在宇文融如日中天时，朝中的宰相们又是个什么情况呢？
前面说到，开元九年末，张说回锅任相后，形成了三头马车的格局。一开始还算平和，但很快的，张说就找到了一个机会暗算了张嘉贞一把。
这是在开元十年，当时广州都督裴伷先因事下狱，皇帝于是找来几位宰相商量该给他定什么罪。张嘉贞建议皇帝说，打他大板吧！张说在旁说：“不可！”皇帝于是问张说有何建议？张说言道：
“我听说刑罚不应该施展到士大夫的身上，因为他们就在君王的身边，而且这样子才能培养士大夫拥有廉洁的品行与羞耻之心。所以俗话说：“士可杀，不可辱”，就是这个道理；而且之前我在北方的时候（指当天兵军节度大使的时候），听说在朝堂上当场用棍子打姜皎（姜皎是张说的同党。见第四章），姜皎是三品的高级官员，而且过去也立过功劳。今天如果有罪该判死刑就应该判处他死刑，有罪该判流放就流放他。为什么要用棍子打，以对待衙役的方式来对待高级官员？姜皎的事已经过去了，不能更改，裴伷先罪行应该流放，不应该再用棍子打他，犯从前犯过的错误。“
李隆基听完，觉得张说讲的有道理，就宣布按张说讲的去做。在心中对张说的好感又加了几分。对张嘉贞则不免有些鄙视。
张嘉贞的提议被张说这么一大段话给反驳了，皇帝还称赞他，心里自然很是不爽，当着皇帝的面不好发作，一退出朝堂后，就迫不急待的质问张说：
“刚才只是讨论事情，你端出那么深的大道理出来干吗？你是有意跟我过不去吗？“
张说是斗争老手，自然不会像张嘉贞这么沉不住气，只见他不慌不乱的说：
“你知道么？宰相这个位置，运气来的时候就有机会坐上去（似乎暗指张嘉贞宰相位子来得太容易）。但运气不好的时候，裴伷先的下场也可能是我们会遇到的。今天，我们建议皇上打高级官员大棍。搞不好，明天棍子就打到我们身上了。所以我说那一段话，并不是为了保护裴伷先，而是保护我们及天下的高级知识分子，你晓得吗？”
张嘉贞被张说这么讲，一下子被噎住了，回答不出来，但两人的嫌隙却自此更加深。
不过似乎自从张说的“天敌”姚崇去世后，张说一下子就功力大增。无人可挡，充满活力。除了暗算了张嘉贞一把外。在这一年，他也向李隆基提出了有唐一朝最重要的军事改革政策。这个政策影响了此后唐朝近二百年的军事部署格局。
前面提到，张说在开元九年借助党项人的协助平定了胡人“康待宾”的叛变，而在本年，其余党“康愿”又聚众起兵，自称“可汗”，张说出兵讨伐，把他生擒，完全平定叛乱，为了避免胡人再度聚众起事。就把其残余的部族内迁，安置在河南附近的州县。
做完这件事后，张说认为短期北方暂时没有强大的外敌，而目前全国的边防驻军达到六十万之多，对国家民众的负担都非常沉重，建议裁减军队二十万，让他们返乡务农。
面对张说的这个建议，李隆基犹豫不决，不晓得这样大规模的裁军是否会对边疆的军事力量造成很大的冲击！
张说了解李隆基的顾忌，但这几年他都在边疆，对边疆的状况很是了解，就以过来人的身份再次向皇帝建议说：
“现在各卫军（唐朝的府兵，平常主要在各道，需要轮番戍卫京师），主要是在各地征召而来，二十岁就服役，六十岁才退役，家人又不能免除捐税差役，长期下来，士卒逃亡甚多，征召的都是老弱病残，不堪大用。我建议改行招募兵员（募兵），不再征兵。同时不要追查过去被征召士卒逃避兵役的罪责，则逃亡士卒必定踊跃应募。”李隆基也同意，很快就集结了十三万精锐部队，交付各卫军，轮流戍卫京师。
张说这个提议，影响很大，唐朝的府兵制至此逐渐消亡，募兵制取而代之，那么到底这个建议对吗？
如果为百姓着想的话，这个建议是对的。府兵制起源于北魏，大家可以从木兰诗（一般认为木兰诗是北魏时期的作品）中看到征兵时的情况：“昨夜见军帖，可汗大点兵，军书十二卷，卷卷有爷名，阿爷无大儿，木兰无长兄，愿为市鞍马，从此替爷征。”被列入军籍的男子，除了超过六十岁（古代能活超过六十岁的比例实在不高），或是死掉，都无法逃避兵役。花木兰就是因为父亲年老身体不好，家里又没有其它男丁可以顶替，才迫不得已，代父从军，可见府兵制对这些军籍家庭造成很大压力。
当然，花木兰在军队中十二年没有被发现，也同样是在这段诗中就交待得很清楚了，因为“木兰无长兄（胸）”嘛！所以多看诗是可以了解历史的。
但在安史之乱时，这也造成的问题。募兵成型后，各地折冲府（征兵司令府）逐渐萎缩乃至消亡。当叛军席卷各地时，地方政府无法在短期内聚集足够的兵员对抗，致使叛军能轻易的高歌挺进，势如破竹，这不能不说是募兵的后遗症。但无论如何，张说是在正确的时间做了正确的事，安史之乱的问题，不应该归罪于他。
开元十一年，张说与张嘉贞的不合更形激烈，这两人在以前曾经有上下属的关系，当时张说是兵部侍郎，而张嘉贞是兵部员外郎，也就是张说是张嘉贞的老长官，而现在两人同朝为相，张嘉贞不仅不买老长官的帐，在处理事情时，还常常跟张说针锋相对，这让张说心里也十分不悦，决定要找机会好好的修理张嘉贞，一次就把他踢出宰相的行列，于是就派人去收集张嘉贞及其亲属有无不法情事，准备扳倒他。
皇天不负苦心人，张说终于找到了一个好机会，透过下属回报，张说发现张嘉贞的弟弟金吾大将军张嘉佑贪污受贿，并取得实证。张说暂且不告发，决定实施突击政策，于是带着证据拜访张嘉贞。
张嘉贞果然措手不及，因为对他弟弟贪污受贿之事，其实他也有所耳闻，也屡次劝告他弟弟要收手，不料现在竟然被张说抓个正着，一下子不知该如何处置。
“这几年我在边疆，对边防军的状况很是了解，将领之所以跟朝廷奏报要那么多军队，很多时候都是用来当自己的卫兵或是甚至让这些军队来协助将领办私人的事。如果确实只是为了防御边疆，四十万的军队已经绰绰有余，不需要这么多士卒，去妨碍农耕。如果陛下仍然疑惑，我愿意用家中一百余口的性命作为担保！”李隆基听了张说这一段话，很是感动，于是就同意张说的建议。（未完待续）
第十六章 【唐明皇16】（）
张说再接再厉，提出下一个建议，他说：
张说于是装出好人的样子，对张嘉贞说：
“我们俩同朝为官，虽然有些政见不合，毕竟是因为立场不同，无可厚非。今天这件事的相关资料已经被呈送到御史台，很快就会有人出面弹劾，到时候你很可能会被牵涉其中，不如明天你就素服（穿白衣，表示自己有罪）面圣，在御史弹劾前先自首，这样可以减轻你们兄弟俩的罪责。”
张嘉贞一下子也想不出更好的办法，就同意按照张说说的办，果然皇帝减轻了兄弟两人的罪责，张嘉贞被外派到幽州（今北京市南方）去当刺史。
张说这下“当鬼还抓鬼”，自然十分高兴。在扳倒张嘉贞后，张说不久就当上中书令，在名义及实质上，都成为首席的宰相，短期已经没有人来挑战他。
再谈到宇文融，他在“检田”“括户”成功后，不但官升数级，而且一下子就成为朝中群臣人人欣羡及侧目的对象，这一点，张说是看得到的。
但张说这时候并没有把宇文融放在心上，因为张说骨子里根本就瞧不起宇文融。
首先，宇文融连科举都考不上，对张说这个应举中式第一（相当于考了状元）的人来说，根本就是个暴发户，只不过凭着能帮皇帝捞几文钱才做上五品官的位置，何足道哉？
这种心态就像北大清华的高才生，看到民办大学毕业的人，骨子里自然就会有抹不去的优越感一样明显。
另外，从实际的层面来说，张说此时也需要于文融的配合。
前面提到，张说提议裁减边防军二十万。然后把府兵改称募兵，得到精锐卫军十三万。
以简短的算术来看，减掉二十万边防军。卫兵募集十三万，少养七万士兵。这样国家负担似乎减轻了？
实际上，账不是这样算的！减掉的二十万边防军，是征召来的，不打仗的时候，国家是不会供应军饷的，他们要自耕自足，国家花不了太多钱。
而募集的十三万士兵，可是货真价实的职业军人。他们要吃饭，要军饷，连武器装备马匹，都是要由国家供应，而原来的府兵，这一切都是要自备的，这可不是我瞎说，同样