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还有继续进行的中俄战争，也需要花费一笔巨额资金。
这些项目下来，说不定一亿五千万的额度都不够使用，但是这笔巨额的军费开支不能有任何缩减，甚至还要视情况增加，继续进行的中俄战争只是一个方面，中华帝国始终是一个黄种人国家，中华帝国的崛起，严重损害英法等国的利益，即使中华帝国使用飞艇威慑逼迫英法两国和中华帝国停战，日后英法两国一旦能够解决飞艇威慑这个问题，英法两国还将会对中华帝国发动战争，这场战争无法避免。
所以中华帝国必须快速建立一支足够强大的军队，在未来能够抵挡英国和法国乃至更多国家的军队对中华帝国的进攻。
只是高昂的军费开支是现在已经处于严重赤字状态的中华帝国政府所无法承担，只能由皇室负责承担。
还有一个和军事有关的问题，中华帝国的武装力量包括海陆空三军，以及武装警察部队。
海陆空三军更多的是进行负责守卫国家安全，和外国进行战争，而武装警察部队则是国家内部安全保卫任务的部队，负责包围国家内部的安全，简单的说就是前者对外，后者对内。
目前中华帝国的武装警察和治安警察、辅警一起负责中华帝国内部各个区域的治安问题，在人手不足的情况下，陆海空三军也会负责一些区域的治安问题。
武装警察和治安警察是中华帝国必不可缺少的两部分，按照中华帝国超过四亿的人口计算，武装警察和治安警察数量都要达到二十万以上，但是现在武装警察数量只有七万，治安警察不足十万，两者同样需要大规模扩充。
当武装警察和治安警察人数达到预定目标后，中华帝国国内的安全问题将不再需要海陆空三军插手，凭借武装警察和治安警察可以解决大部分问题。
第233章 年终总结（续）（）
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军事在中华帝国的今后的发展中处于首要位置，这个无可改变。
接下来便是中华帝国自身的发展。
自古以来，中国人口占据比例最多的都是农民，无论何时，中国都是农业大国，耕地对对全国大多数的老百姓来说，就是自己的命根子，当老百姓手中有钱的时候，总想着把钱换成耕地，耕地才是安身立命之本。
中华帝国统一全国，据各级政府数据汇总，全国总计拥有8。52亿亩耕地，以全国4。1亿人口来算，人均只有两亩耕地，这个数字真是少得可怜。
以此时较低级的种植技术，8。52亿亩耕地勉强能让全国人填饱肚子。
这个时候便出现一个很严重的问题，在中华帝国刚刚统一全国的时候，全国有相当多的耕地被为数众多的地主所控制，无数失去土地的老百姓只能成为地主的佃户，以租种地主的土地为生。
佃户可以算是全国剩下地位最低的人了，地主可以随意压迫佃户，佃户不敢反抗，只能承受地主的剥削，严重的时候，佃户租种地主的土地，等到地主收完租地的费用后，佃户居然会因为没有粮食吃而饿死。
在一些偏远的地区，地主完全就是当地的土霸王，对下面的佃户拥有生杀大权。
这种情况必须改变。
当中华帝国统一全国后，各级政府开始抓捕罪大恶极、欺压百姓之人，大量的地主被抓起来，或是处以极刑，或是发配做苦力，导致大量耕地空闲出来。
各级政府将这些空闲出来的耕地分给没有土地的老百姓，不过这可不是免费的，老百姓需要在今后三年或者五年的时间中，付出粮食收获的三分之一，之后耕地才能完全属于老百姓。
各级政府这样做的目的，是让老百姓知道自己手中的耕地得来不易，同时为各级政府增加一些收入，未来的发展需要大笔资金，而各级政府手中的资金难以满足下辖地区的发展，只能使用各种方法增收。
除了将一部分有罪的地主抓起来，还剩下不少没有过错的地主，他们的手中还握有大量土地，这种情况也需要改变。
在四汌省的时候，为了尽快将没有过错的地主手中的土地收回，并且不想引发大的动荡，各级政府直接采取现金购买的方式，将地主手中多余的土地全部收购。
只是现在面对的是全国范围内的地主。
现在全国统一，有些时候可以采取强硬的手段，强制没收地主的土地，各级政府不需要害怕地主抗议乃至造反，毕竟地主相对于广大的农民来说只是占少数而已，农民可不会跟着地主们会闹，光凭地主能成什么事。
很快，各级政府下达政令，将各地大小地主手中多余的土地全部征收，没有任何补偿。
面对这种情况，地主们也没有办法做出任何举动，只能默默承受，地主手中可没有什么枪杆子，拿着大刀长枪能进行造反吗？恐怕刚造反，下一刻就被镇压了。
除了没收地主手中的土地外，还可以进行开垦荒地，东北、西北都有大量的适宜耕种的土地，但是这两个地方却地广人稀，下一阶段，帝国将会对这两个区域进行大规模移民，相信那些手中没有土地的老百姓会在大量土地的诱惑下，举家踏上前往东北或者西北的道路。
地主手中的土地是没有了，但是他们手中还有大把的资金，若是按照原来的情况，地主会拿着自己手中的资金继续购买土地，地主手中拥有的土地便不断增多，土地才是一个家族的根本。
这都是之前的情况了，现在土地不允许随便买卖，地主手中有钱，却不知道该干什么用。
这个时候，各级政府的工作人员就开始挨家挨户拜访地主了，各级政府想要发展下辖地区的经济和工业，但是资金严重不足，而地主手中偏偏拥有大量资金，却无处可用，对于政府来说，地主的资金明显是可以利用的对象。
若是让地主用自己手中的资金建设工厂什么的，在工业商业略显荒芜的地区，地主就相当于得到了一个不断下金蛋的母鸡，而该地的因为地主建设工厂，经济开始发展起来，这明显就是一个合则两利的好事。
然而政府工作人员找上门后，却看到地主冷漠的脸，这很正常，毕竟政府前脚将地主手中的土地给无偿征收了，地主怎么可能笑对他们呢？
政府工作人员将自己的来意对地主说，地主的第一个反应就是不相信，这简直就是天上掉馅饼的好事，但是天上真的能掉馅饼吗？显然不会。
地主之所以成为地主，还代表地主的守旧，对住不愿意轻易改变自己的习惯，政府让地主放弃购买土地，转而便成工厂主，这对地主来说是一个难以接受的转变。
不过政府工作人员有方法说服地主们，毕竟前面还有一个例子在，四汌省的地主转变成工厂主，现在他们就凭借自己的工厂，生产出大量商品，卖到全国各地去，赚到大笔银子，但是凭借四汌省这一个省份的工厂，无法满足全国的需要，这不就是机会吗？早点建设工厂，就能早点赚钱。
而且没有土地的地主们，手中干握着银子，只会坐吃山空，这不是地主想要看到的事情。
有了四汌省的实例，很快其他地区就有地主拿出自己手中的资金想要开办工厂，不过开办工厂所需要的机器基本上都得从四汌省采购，开办工厂还需要一定时间。
手中资金多的地主直接自己开办一家工厂，要是手中的资金不多，一些地主便联合起来，共同开办一家工厂。
在大部分轻工业这块，颜氏也不想要与民争利了，直接将简单的技术向所有人开放，只要买回机器，颜氏会派遣技术人员对工厂主进行帮助，等到工厂建设出来，招募一批工人，很快就能生产出来合格的产品。
农业上的事情解决了，老百姓们都拥有属于自己的土地，而地主拿出钱财建设工厂，即发展了该地区的工业，等到工厂生产出来商品，稍微有点钱的老百姓们就可以购买商品，商业随之兴起，这便是农业、商业、工业的联合发展计划。
进入到1889年，农业上的事情已经大部分解决完毕，大部分没有土地的老百姓都获得了土地，而没有了土地却手握大笔资金的地主们正在想方设法购买机器建立工厂，《农业、商业、工业的联合发展计划》正在有序进行中。
第234章 年终总结（再续）（）
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【祝大家新年快乐！除夕五连更！第一更！
财政部、司法部、农业部、商业部、工业部、卫生部、交通部、教育部、警察部、外交部、国土部、能源部、陆军部、海军部、空军部，十五大部门，十五个总结，十五个发展规划，最终形成一份《中华帝国五年发展计划》。
也可以把《中华帝国五年发展计划》看成《四汌省第一个五年发展计划》的全国版。
很显然，这份《中华帝国五年发展计划》是排除四汌省的，毕竟四汌省比其他省份多发展五年，四汌省是全国经济最发达地区，若是单拿出四汌省和西方国家对比，仅凭四汌省的工业实力就比俄国强，要知道四汌省目前年钢铁产量超过一百万吨，而俄国只有二十二万吨，这就是两者间的差距。
除了钢铁产量外，四汌省境内各个工厂的生产技术普遍比西方国家的生产技术超出一代甚至更多，先进的生产技术让同比之下的工厂，生产效率提高，生产的商品质量也有显著提高。
虽然《中华帝国五年发展计划》没有四汌省的份，不过四汌省有自己的发展计划——《四汌省第二个五年发展计划》，该计划会进一步实现四汌省作为中华帝国内陆工业核心区域的想法。
无论是《中华帝国五年发展计划》还是《四汌省第二个五年发展计划》，都逃脱不了两个字，那便是“发展”，发展农业、发展工业、发展商业，发展经济、发展军事力量，发展交通，发展教育，等等的一切都是“发展”。
不过在整个国家发展的前提下，有一点最重要，也是应该最先发展：教育发展！
百年大计，教育为本。
教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石。
这个世界上没有生而知之者（能生而知之者的都是重生人士），你不可能无缘无故凭空创造出一个新奇的东西，一切发明创造都是有其前提条件，经过无数次努力才最终诞生。
想要创造发明，最先要做的就是学习知识，只有拥有足够多的知识，你才能根据自己的知识去发明创造。
拿一个工厂来说，最下层的工人可以没有文化，因为他们的工作没有任何技术含量，只需要死记硬背，将自己的工作步骤记熟，就可以成为一个最下层的工人，但是也仅仅到此而已。
一旦工厂中有机器出现故障，最下层的工人只能在旁边干瞪眼，这时候技术工人出现了，他们有一定的知识基础，他们通过学习了解机器的构造，可以在机器出现故障的时候对机器进行维修，理所当然的，技术工人要比普通工人的工资要高。
若是技术工人再多学习一些知识，他们就很有可能通过一种机器发明出另一种更先进的机器，这种更先进的机器具有巨大的经济价值，发明者将会获得丰厚的利益。
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