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前世中国地方政府各个局处长全部都是官员，是铁饭碗，有级别，虽然一把手有绝对权威，但不像西方那样完全由地方行政首长直接挑选，任命，而是在现有公务体系中任命相关资质人员作为自己班子成员（小内阁）。
在古代地方施行知县、知州负责制，除了州判、县丞、主薄这些佐贰官，原则上六房属吏、三班衙役都由主官委任。
但明朝施行异地任职制，地方知县县丞主薄知州知府巡抚等大大小小官员都来自外省，这些人千里为官一任不过三年，很难在地方建立势力，不得不依靠衙役、地方乡绅，如此方形成官员、衙役、乡绅结合在一起的统治结构。
杨麟为本地人士，先前作为乡绅在地方征收税赋，后来练兵打仗，不像那些异地任职官佐那样没有根底，作为州判本来可以上任之前大刀阔斧裁减人员，建立完全从属自己的班子。
但那样动静太大，再加上明朝权威还在，杨麟可不想被人弹劾。
为今之计就是安定民心，为大军筹集军粮，定主意之后，杨麟决定先挑选委任自己信得过的人员，逐步缓慢进行革新。
进入大堂大家前来参拜，叩头行完大礼之后众人分列两排，然后再在吏房主事唱名之下一一相见。
第40章 仪陇兵变（）
待众人一一引见完成，户房主事乌印乾开口道：“大人乃我县隽秀，在今年土包横行之时更是擒拿梁豹这种巨寇，襄助巡抚、参政大人立下如此功勋，现在署理知县职务，实在可喜可贺。
我等知道大人为人一向清明，但这程仪无论如何也不能少，这不凑齐千两纹银，供大人花销。”
杨麟接过银票，将其拿在手里细看一番，突然递回道：“乌户书，各房主事，这、这可怕不太好吧？”
乌印乾大惊，连忙劝诫道：“大人，你可不要见怪，这可是朝廷程仪啊，过去知县上任都会给付一千程仪的。
大人虽然只是判官，大家分属同乡，乡里乡亲的可不要见外。”
杨麟板着脸，突然将这程仪递退回道：“今岁我县遭遇土暴子不假，究其原因实在是前任知县李忆田与一些胥吏横征暴敛失去民心所致。
这程仪权充作本县拖欠的田赋，大家看看有什么意见？”
但这还不是大家所担心的，众人真正担心的是自己个人饭碗，别的不说杨麟手下里兵有四百余人，大家真正担心的是杨麟以此为基础抢自己饭碗。
果不其然，在众人见礼之后杨麟高坐大堂之上，宣布按照在罗家堡、兴隆集、何舒寺等地做法，从地方选派正值、干练乡绅充作保（乡）长，管理集市日常事务，襄助官府征收钱粮。
宣布以地方商赋代替苛捐杂税，建立乡（保）长制度，征收商赋的乡（保）减少或者免除苛捐杂税征收。
以俘虏流民为基础，在地方进行军屯，此战里兵共俘虏六百流民，除了斩杀一些穷凶极恶之辈，余下的则安置在地方进行屯耕。
以维持地方稳定，保证钱粮征收，保障前线大军军需。
鉴于六房工作特殊性质，委任王光先为吏目主掌吏房，对各房属吏进行考核，逐步淘汰一些顽劣的吏员。
考虑到三班（快班、壮班、皂班）技术性不强，对三班进行全面整顿，从军中选派五十余名识字、伶俐、或伤残兵丁转为衙役，执行政务。
由杨成兼任隶班都头，负责衙门安全。
由龙之帧兼任壮班都头，分守地方各个交通要隘，襄助各乡征收税赋。
由姚崇烈担任快班都头之手，负责缉捕盗贼。
……
由于前几个月有在罗家堡等地推行新政的经验，新委任的各集市保（乡）长按照罗家堡的方式在地方上落实新政。
杨麟一边做裱糊匠对地方政治修修补补，一面征集劳役向前线运送粮草。
朱元璋秉持高筑墙广积粮缓称王的策略，这蓬州过去存粮数万余担，虽经土暴子挥霍，这城中还有近万担粮食，只需要简单加工运输即可，而不需要像过去那样向民间征集。
土暴子一路逃遁，官军相继收复营山县、仪陇县，就在大家以为官军旗开得胜将直捣土暴子老巢之际，突然从前线传来消息，刚刚占领仪陇县城（今日金城镇）的官军发生兵变，参将王朝阳被杀。
原来今年各地天灾不断军饷筹集困难，大军进剿计划一延再延，即便前线诸军也一再拖欠军饷。
前几日军中传言王朝阳从土暴子那里缴获了四大箱财宝，这一日大军收复仪陇县城之后，城内乡绅送了一千两银子与几头猪劳军。
大家吃得津津有味的时候，一些兵丁索饷，而王朝阳自恃英勇，手下又有几十名亲兵居然蛮横准备抓人，如此方激起兵变。
叛军认为军中将领平日克扣军饷，吃空饷，而且在军中公开索贿，赏罚不公，杀害了王朝阳及其一干党羽，公推百总刘豹为将军，然后涌入城中抢劫大户。
王部素来精锐，哗变所带来影响远远超过盘踞川北的土暴子，震惊之余四钏巡抚陈士奇急调前线各部围追堵截，务必要平息本次官兵叛乱。
杨麟作为蓬州判官署理相如县县政，但如今知州还未到任，只得将县政交于吏目王光先打理，以判官这种佐贰官身份奉令赶往前线听命，刚进大帐川北参政龙文光突然一拍桌上案几道：“大胆杨麟，你可知罪？”
杨麟大惊，赶忙跪下道：“大人，下官愚钝，不知道犯下何种罪过？”
龙文光指着杨麟鼻子道：“亏你还是读书人出身，斯文扫地，居然还在强辩。
军中欠饷，大家都心知肚明，你攻占运山古城缴获四箱珠宝，如此多的钱财你居然帮王朝阳蒙着。
你不想想，若是当日你将这四箱金银珠宝报到道台衙门，道台衙门有了这四千两白银，大家也可以暂时补发军饷，如此也不会激起兵变啊。”
杨麟暗暗叫苦不已，王朝阳是参将，正三品武官，而自己不过团练把总，从七品判官，两人地位相差悬殊怎么敢揭发王朝阳贪墨之事？
再说了当日自己一再要求王朝阳将缴获发给立功将士，谁知道其居然一个人贪墨所有财物？
古代官员讲究立威，龙文光借题发挥只是想恐吓杨麟，小心谨慎办事而已。
现在看到杨麟如此模样，面色稍稍舒缓，令其站起来回话，谈起招抚之事。
感到背心冒汗，虽然是寒冬腊月的，脸上的汗珠一颗一颗，看来古代官员实在太过霸道。
谈到如何平叛，众人多主张招抚，王部在川中堪称精锐，若能招抚到自己帐下，如此定然水涨船高，升官加禄。
但对如何招抚众人意见两极，龙文光等人主张剿抚并举，剿杀带头起事将领，赦免景从将士。
杨麟深知将士生活艰辛，大家实在是因为生活所逼迫于无奈方才发生叛乱，应该赦免所有涉事人员，而对带头的只需清理出军伍之中。
听到要如此轻易赦免叛军，龙文光脸色铁青怒道：“虽然兵变情有可原，但朝廷有朝廷的法纪，官府有官府的颜面。
堂堂正三品参将武将怎么能够说杀就杀，长期以往那么朝廷纲纪何在，官府颜面何在？”
杨麟据理力争道：“大人，话虽如此，但现在是乱世啊。
朝廷可招抚叛军，为何对这些走投无路发动兵变的将士网开一面？”
瞪了瞪杨麟，翻起那三角眼睛，龙文光怒道：“乱世用重典，亏你还是读书人出身，这种话也不知道？
我意已决，除了那些参与杀害参将、千总、把总的受恶之徒外，余者多不追究？”
杨麟大惊，拱手劝诫道：“老大人，请三思而后行啊，此次叛乱波及面甚广，被杀的参将一人，游击一人，千总三人，副千总二人，把总4名，大大小小军官达十二人之多。
现在官府要惩戒带头将领，如此类推首恶之徒数十人，难道大人想将这些将领一网打尽吗？
这些敢于闹事将领平日定然交友甚广，朋友众多，再加上官府追逼甚急，大家心生恐惧，再加上现在身处乱世，叛军定然抱成一团团结在叛军将领身边。”
看到杨麟居然敢当众反破自己，龙文光大怒当场将其赶出大帐之外，而派出人马前往县城，通令叛军各部，限期交出首犯，否则玉石俱焚。
想不到居然大获成功，一些将领联名上书希望能够宽限数日以便擒拿首犯。
得到消息之后众人大喜，一个个兴高采烈琢磨着如何接手王部叛军增强己军实力。
杨麟则不这么看，若要擒拿首犯根本不需要自己动手，只需借住官军之手就可以。
现在叛军将领口口声声要宽限时日自己捉拿首犯，很有可能使出金蝉脱壳之计。
但自己当面顶撞川北参政龙文光对方现在正在气头上，杨麟虽然感到不妥但无可奈何。
如此拖了一天，这天早上前方传来消息，叛军撤离仪陇县城，现在正向保宁府撤退。
龙文光如梦方醒，急招杨麟问计。
如今情势出了剿抚并用之外，别无他途。
龙文光主剿，派兵围剿叛军，杨麟主抚，依靠过去关系招揽叛军将领。
在运山古城下杨麟曾与王部并肩作战十天，与军中将领也颇为熟悉，接连去书廖启芳等将领，盖上道台衙门打印，签上自己姓名之后，派人抄小路秘密混入军中，面见廖启芳等人。
百总廖启芳等人正六神无主，毫无主意之时，接到杨麟书信之后，半信半疑的，多番求证之后，如此方率领所部前来归顺。
廖启芳官复原职，作为交换，则清洗掉军中一些兵痞子。
那些参与兵变残杀同僚的亡命之徒杨麟不敢收留，多发路费被秘密送出军营。
以廖启芳为突破口，杨麟不断去书招揽叛军将领，前后达十余批，招揽叛军三百余人。
在四钏总兵刘佳胤、参将曹勋、参将朱化龙、广元守备杨展等各路围捕大军，叛军一路北撤，处境愈加艰难。
这一天到达广元的百丈关，广元守备杨展率部堵住去路，经过一天鏖战，叛军攻打百丈关受挫，再加上官军从四面八方围捕而来，叛军陷于危机之中。
为招抚叛军，广元守备杨展武探花（全国考试）更是亲自赶往营地招抚。
满营哀嚎不已，刘豹等人也知道抵抗无益，被迫接受条件率领十余名亲信逃出军营，隐姓埋名，了此残生。
崇祯十六年十一月下旬，广元守备杨展招抚成功，历时两个月王部叛乱就这样平息了。
明末四钏巡抚陈士奇声势浩大的三路进剿川北土暴子的计划因为王朝阳部兵变就这样搁浅了，王部兵变不但集中反映了明末将领普遍贪污成性、吃空饷的劣性，更表明依靠田赋丁赋支撑的小农经济根本不能支撑大规模征战所需的钱粮，可以说王部兵变是明末社会矛盾的一次集中反映。
论功行赏广元守备杨展则以招揽叛军残部论功第二而升任参将职务。
杨麟然运粮献策有功，带兵奇袭运山古城改变双方态势，论功第一但巡抚衙门、道台衙门一直未确定如何行赏。
第41章 官绅提款机…大明驿站（）
这天突然接到巡抚衙门谕令，与新任蓬州知州徐孔徒、仪�