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序的能力，蒙蔽、妨碍、误导，甚至胁迫比他们地位更高的官员。一旦遇到软弱、生疏、散漫或无能的官员，他们甚至能够揽权。
胥吏就是这样一群人，法律上毫无地位，老百姓不信任、惧怕，甚至讨厌他们，官员鄙视他们，但是他们却能灵巧的运用手中看似微弱却不可或缺的权力，往下欺压小民，往上胁迫官员，从上到下都不欢迎，却又离不开他们的。
那么到底是谁错了，该归罪于谁，憎恨于谁，好像又找不到一个目标，因为这就是官僚体系长期发展的产物，是最低廉却又最低效的一种制度。
中国古代制度中，充满了这种悖论，不止是胥吏阶层，还有军人阶层，同样也是被人厌弃，生活没有保证，不得不勒索小民，反过来更让人鄙视。
在这种情况下，朱敬伦不得不进行改革，他不能接受这种低效又内耗严重的制度。
但朱敬伦也得承认，这是一种成本最低的制度，因为他要让胥吏不从陋规中取利，就必须提高他们的待遇，让他们能够生存，甚至能够体面的生活下去，这样才不会有利用权力徇私舞弊的现实压力，在加以严密的监察措施，提高犯罪的成本，才能够打击贪腐。
因此朱敬伦之前大幅度提升了衙门小吏们的待遇，为此背上了沉重的财政负担。
可是此举是很受胥吏阶层欢迎的，毕竟不是每一个小吏都能从陋规中发财，只有那些头脑最灵活，八面玲珑，上下通吃的胥吏，才真正能够发财，大多数胥吏也只是分到一点常例陋规，勉强糊口罢了。
有这样一群人支持，收获还是不小的，因为毕竟是这些人在处理官府的具体事务，他们的工作积极性高了，官府的效力就能大大提高，而且他们习惯了没有政治地位的处境，稍微对他们好一些，他们的反抗精神立马就没有了。
最让胥吏们欢迎的是，朱敬伦废除胥吏不能科举的限制，尽管这群头脑相对精明的群体意识到，朱敬伦已经是一个事实上的藩镇，似乎招牌没有朝廷那块招牌来得大，但依然殷殷期待着朱敬伦能开科举，也让他们尝一尝学成文武艺货与帝王家的感觉。
所以一时间胥吏子弟们还掀起了一股读书的风潮，但是读的依然是四书五经，之前他们可不会读这些书，以前他们就跟匠人一样，虽然也读书写字，但主要还是为了能够看懂公文，能从父辈手里传承下来一套漂亮的公文文体就是真本事，读不读四书五经真没什么用。
显然老夫子那一套思想，在胥吏阶层心中的神圣感和敬畏感，并不如文官阶层，和孕育文官阶层的乡绅阶层那么强烈。
因为解除了对胥吏阶层的限制，所以不但胥吏阶层自身开始有了读书的动力，读书人对胥吏身份的顾忌也消失了，尽管大部分读书人还改不了对胥吏的鄙夷，但那些穷人，穷的甚至都无法维持继续读书人的读书人，胥吏这种身份、这种工作就变得不是那么不可接受了，在加上朱敬伦给胥吏的薪水异常丰厚，一时间倒是有不少读书人应聘做县衙的吏员，想着一边在官府中做事，一边继续读书，希望有朝一日能够成为官员。
但反弹也是不小的，垄断科举之途的乡绅阶层，尤其是那些自家子弟读书晋身纪律更高的官宦世家，对朱敬伦的这个举措极为反对，这些人在地方上往往都是名门望族是乡绅阶层中的骨干，他们的能量不可小觑。
为了不得罪整个这个阶层，朱敬伦甚至没敢直接提升胥吏的政治地位。
现在从最底层的教育改革推行不下去之后，朱敬伦联想到科举和功名，朱敬伦决定改换一下思维，从上面进行突破。
他决定不再跟顽固的老夫子们去谈判了，他要从上面动刀子，让这些老夫子来找他谈。
于是很快朱敬伦宣布，胥吏不但可以考试做官，而且以后的各级官员，必须拥有至少三年的实际工作历练，也就是在当官之前，必须做三年胥吏，直接跟底层的老百姓接触，直接操作面对老百姓的具体工作。
本来这件事就是他早就想做的，可是乡绅阶层反对，他不想激怒这个阶层才没敢推行，现在那些顽固派已经成了阻挡他前进的最大阻力，那么他就必须向这些人施加压力，改革就是在这种互相博弈之中推行的，现代政治本就是一门互相妥协的艺术。
著名的历史学家阿克顿曾经说过：妥协是政治的灵魂。所有的政治原则，包括制度和法律就是交易双方不断谈判、妥协之下的产物，如同打牌一样，每个人都有自己的底牌，也都有对自己筹码得失的一个底线。
一旦双方的底线无法弥合，政治也会崩溃，那时候改革也就演化成了革命，比如美国的南北战争，不就是在奴隶制问题上，双方的底线根本不可能达成某种妥协，必须用战争来解决了吗。
朱敬伦现在扔出了一张牌，他等着顽固派出牌，他愿意做一定程度的妥协，但对方也必须向他妥协，然后小小的将改革推进一步。
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对乡绅阶层来说，科举跟土地，是他们一辈子最关心的两件事。广枺耐寥撕涂腿酥渥畲蟮拿埽桓鍪钦兀硪桓鼍褪钦Ф睿庵置茏詈竽芤⑼量托刀罚簿湍芤⑾缟鸾撞愀炀绰锥钥埂�
乡绅们一边在乡下动员乡勇，做出威胁姿态，一边相互联名向官府请愿，朱敬伦也调动军队，各县都有他的军队，少则一百，多则一千，他控制着城市，但他愿意跟请愿的乡绅谈一谈。
“胥吏户籍已经废了，在广枺丫挥辛笋憷簟Ｔ谛鹿娑ㄖ校忝强梢越俑睦粼保俺剖枪僭钡脑け福敲恳桓鋈硕枷嗟笔且桓龊虿构僭保坏┍硐殖錾龉俚幕埃芰私饷袂椤！�
朱敬伦对请愿的一个个名门望族出身的乡绅解释自己的道理。（。）
第三百三十四节 候补官选拔制度（2）（）
他的道理也很有力，历朝历代很多名臣都注意到科举出身的官员缺乏历练这种事，下放到地方上，往往容易被地方上的刁滑小吏们蒙骗，所以很多有名的名臣都整肃过吏治，明朝甚至直接给即将上任的地方官发放为官指南，名叫《新官轨范》。
但上有政策，下有对策，小吏们的手段是无穷无尽的，单凭一本书是不可能让官员跟小吏的斗争中处于上峰的，能拿得住小吏的官员，要么是蛮横不讲理的，要么就是老官僚。
所以朱敬伦说的，让吏员成为候补官，确实是能够大大提高新官经验水平的办法。
只是这种办法，侵害了士大夫阶层的利益，就是在有道理，他们也不能接受。
“朝廷的候补官，最多也是捐官，从没听过直接让胥吏做的道理，胥吏哪一个不是刁滑的小人，朝廷命官，怎么能从这些人中候补？”
各县派来请愿的乡绅们反对，可是只拿胥吏的身份说话，拿风俗中对胥吏低人一等的观念为借口，丝毫不肯提这影响他们自己利益的话题。
朱敬伦笑道：“现在这些胥吏可能有一些臭毛病，但是我看到废除了他们的胥吏户籍后，很多人都开始读圣贤书了。我想圣贤书是能教化人的，你们说对不对？”
既然这些人跟自己玩虚的，朱敬伦也擅长此道，谁敢说圣贤书不能教化人，那就是大逆不道了。
一个个老顽固憋的脸通红，却一时找不到机会反驳。
“总之就是不能让胥吏当官，让这些人世世代代把持政令，其非儿戏？”
一个激动的老家伙激烈的叫喊，一群人纷纷附和，越说越激动，好似如此一来国将不国了一样。
等他们情绪越来越愤怒，即将失控的时候，朱敬伦才慢条斯理站起来，这些人看着他，慢慢声音低了下来，知道朱敬伦要说话了，或许是要给他们一个交代。
“我说过让某一些人世世代代把持官位了吗？现在在广枺丫挥旭憷袅耍且彩嵌潦槿恕８忝且谎亩潦槿耍堑淖幼铀锼锬懿荒馨殉止傥唬挂此谋臼隆Ｎ掖蛩阒贫ㄕ鲁蹋蘸笏械墓俑粼毖“危急匦胪ü际裕凭僖谎目际浴Ｅ┟褡拥芸梢钥迹倘俗拥芸梢钥迹刂鳌⑾缟鸬淖拥芤部梢钥肌Ｒ院笠裁挥行±粢凰担粼本褪呛虿构僭保俑兄挥泄僭焙秃虿构僭敝郑傥廾俸婉憷糁帧！�
说完朱敬伦摆摆手：“你们自己先商量吧，饭后我们在议，你们要是有什么高见，本官洗耳恭听！”
说完扔下这一群还在消化朱敬伦的说法的老家伙们，径自出了班房，他知道这些人现在需要互相商量了，他们会商量出一个结果，然后拿给朱敬伦的，他们是有底气跟朱敬伦提要求的，因为他们在乡间组织了数万乡勇，用这些乡勇给朱敬伦施压，他们才会派人来请愿，他们以为他们有说话的资本。
这倒是朱敬伦没想到的，没想到这些人这么快就学会了维护自己的利益，让他欣喜的是这些人没有蛮干，没做出围攻县城的行动，否则说不得要血流成河了。果然有组织的力量，才是负责任的，如果是一群没有组织的流民，恐怕早就开始暴动了。
当然这也跟他们是乡绅，一向都有较高的政治地位有关，也有向官府请愿的传统，这种传统很好，朱敬伦觉得有必要维持下去，至于他们会不会因此而变得更强大，更有组织力，动辄威胁官府，朱敬伦一点都不担心。
通过利益集团组织化的方式来参与和影响政治运作，这是现代政治的一个基本特征，朱敬伦既然要推动中国社会走向现代，又怎么会压制这种利益集团的组织化，何况还是一些比较理智，比较能负责任的老乡绅的组织化，唯一该担心的是那种野心家煽动流民的组织化。
这些比较理智的老家伙们最后商量出了一个章程，他们提出要求：
第一，朱敬伦不能从现在这些胥吏之中选拔官员，他们的理由是这些人身上有刁滑小吏的习气，会污染官场风气，但是他们不阻止这些胥吏的后代考试做官。他们算是做出了一点让步。
第二，官府如果要考拔吏员（候补官），一定要一视同仁，不管是小吏的子弟，还是良善子弟，都必须一体考试，不考试不得成为吏员。而且他们要求考试的时候，由他们进行监督，并且阅卷也必须有他们见证。
这些人的担心不是毫无根据的，明清的科举考试虽然是吏治中最为公平的制度，但清朝跟其他朝代有些不同，八旗子弟拥有各种特权，其中一种就是可以不通过考试就能做官，比如实在是考不上的，可以先从笔贴式做起，这笔帖式的工作也是办理文件、文书，跟衙门中的刀笔吏做到一样，但是却不是胥吏，而是正经的官员有品级，虽然只是七八九品之类，但是升迁速度快，是清廷专门留给“八旗的出身之路”。
显然这种制度是很不公平的，汉人缙绅阶层不是没有意见，但却毫无办法。现在他们担心那些胥吏的后代也拥有类似的特权，因此要求所有人一起考试，他们对他们的子弟考试的能力，是十分信任的。
第三，他们提出，广枺俑荒苋斡镁韫伲�