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展民生。”
“先说削减军费开支。我宋国的兵马众多，兵多而将广，国家的财政早已不堪重负了！这些年来我们宋国屡屡征战，对外的战事胜利了，然则牺牲的将士需要一大笔的抚恤金，有功的将士也需要一大笔的赏赐，其赏赐的耕地、宅子暂且不说，光是国库里拿出去的钱粮布帛就不计其数了。”
“大王曾经言及我们宋国是以战养战，其实不然。我宋军攻略他国的地盘其实大多还尚未消化，流民甚多，民心还未向我宋国，再加上王上你宽宏大量，仁政爱民，每每攻下一地，为了收拢民心总会免掉其地一年或者三年不等的赋税，这样一来，国家的财政何以有收入？入不敷出也！”
“这削减军费开支的第一步，便是止戈罢战，至少在三五年之内，能不开战最好不要开战！”
公仪休这已经是保守估计了，其实在他和那些主张发展民生的大臣的心里，是想要宋国休养生息十年的。
不过考虑到现如今的战事愈加频繁，规模不断扩大，故而公仪休给出的一个前提是三五年之内，宋国不能有战争，大规模的战事最好不要发生了！
听到这话，黄煌又皱着眉头道：“公仪休大人，这战争不是我们宋国一方能控制的。你不向他国开战，难道诸如四周的楚、齐、魏、赵四国就不会寻衅滋事，与我宋国开战吗？”
公仪休闻言，不由得翻了翻白眼，自从宋王偃上位以来的这些年，似乎都是宋国一直在寻衅滋事的吧？
伐齐、伐魏、伐越、伐楚、伐越乃至于灭越，最后连鞭长莫及的秦国的军队都给打趴下了！这特么一直都是宋国在寻衅滋事，屡屡伐取他国的城池土地啊！
若不是李敖变法留下的底子还在，加上宋国之前的国策一向是以战养战的话，早就被折腾完蛋了！
“咳咳。”宋王偃似乎也知道自己理亏，稍微咳嗽了两下，挥了挥手道，“随着宋秦两国达成同盟，宋国已无外患矣！齐、楚、魏、赵、韩、秦、燕七国已经先后与我宋国盟好，过去的恩恩怨怨不说已经一笔勾销了，却已经尘埃落定也！”
“公仪休说得对。没有足够强大的后勤保障，虎狼之师都寸步难行！这第一个条件我们宋国事实上已经达成了，公仪休请你继续说吧。”
公仪休低着头道：“这第二步，便是大裁军，裁减那些不必要的兵员和驻军，精而简之。守成足矣，不必进取！”
众将最担心的事情终于发生了。其实在公仪休刚刚提出要削减军费开支的谏言的时候，他们就已经想到了公仪休会建议宋王偃裁军的！
“大王！……”
“你退下！”
黄煌还是不甘心地站出来想要反驳，不料被宋王偃厉喝了一声之后，又缩着脑袋，战战兢兢地退了下去。
宋王偃的威望可想而知了！
“公仪休你继续说，裁军的话我们宋国大概要裁减多少的兵力，撤掉那些不必要的驻军比较好？”
公仪休看到宋王偃没有因此而大发雷霆，反而很维护他的样子，公仪休不由得心里松了口气，说道：“大王，现在天下列国的兵马是越来越多，常备军亦是逐年增加，而赋税并不增加多少，人口也没有增加多少，这就给国家的财政增加了一定的负担，这是不必要的负担！”
“我们宋国现在面临的窘境就是如此。宋国军力鼎盛，只常备军便有超过二十万的兵力，这二十万的兵马一年的花销需要多少？不可计数，不过至少要依靠国家的财政一年的五分之一的税收供养着，国家还有王公大臣、各地的官吏、衙役需要给予俸禄，这样一来国家还能剩下多少的财力？没多少了。”
“正所谓取之于民，用之于民。国家的财力岂能都花费在军事之上？”
宋王偃点了点头，觉得公仪休说的很有道理。
真是不当家不知柴米贵。
宋国现在是家大业大没错，但是要花销的地方极多。据宋王偃了解，宋国一年的赋税大概是两亿八千万枚刀币，折合成铜钱是两百八十亿，这是钱财的一方面。
在缴纳不上钱财的时候，老百姓可以拿布帛和粮食作为赋税上缴。
国库里的钱财很多，但是每每打仗的时候都会消耗一空。这还是宋国的本土比较富庶的缘故，还能撑得起这连年的战争，不然以宋国这么穷兵黩武的态势早就垮掉了！
现在宋国已经放松了重农抑商的政策，大兴商业，各国的商贾争相奔入宋国。
这就跟弹簧的反弹一个道理，之前李敖变法重农抑商，刺激了宋国的农业的蓬勃发展，现在农业已经发展起来了，所以宋国这才开放了商业，给予便利，让更多的商贾进入宋国。
土地税、关卡税、商税等七七八八的税收让宋国赚了一个盆满钵满，但是还远远不能满足于宋国的军事的需求！
打仗，其实就是在烧钱啊！
诚如公仪休所言，战死的将士的抚恤金，有功的将士的赏赐，还有供给将士们日常的武器装备、口粮、军饷，哪一样不是在烧钱？
其实还有一样公仪休没说到，不过宋王偃是心知肚明的。
武器装备，即宋军将士们的铠甲、战衣、武器等东西打一仗就会消耗许多，消耗了自然要打造新的。打造这些武器装备那是一个烧钱啊，就像是一个巨大的窟窿，你不填都不行！
总不能让宋军的将士们拿着残破的武器上去厮杀吧？
光是军事这一块，宋国的国库一年其赋税的就少了差不多五分之一的钱粮。
除此之外，还有沙丘宫的修缮，供养宋王偃和他的儿子妃嫔们的，还有那些公卿大夫们的，宿卫、城卫军的，还有各地的官吏、衙役、戍卒的，还有那些还没出仕，却还被宋国养在招贤馆里的人才，他们都需要国家的俸禄，这些人加起来足足有二十几万那么多！
宋王偃随即眯着眼睛道：“公仪休，那么依你之见，我们宋国应该裁撤掉多少兵马比较好？”
公仪休垂手道：“大王，现在我宋国与四邻和睦相处，并无战事，养着这么多的兵马亦是无多大的用处。常言道兵贵精，不贵多，故而臣以为，我们宋国应当裁撤掉一半的兵力，只留下最为精锐的十万兵马分别驻守于朝歌的淇水大营，商丘的获水大营和新野、巨阳一线足矣！”
公仪休此言一出，武将那边是一片哗然。
黄煌不由得跳着脚站出来道：“万万不可啊大王！仅仅十万的常备军何以威慑邻国，何以固守国家？何以固守社稷？现在就连最弱的燕国和韩国，他们的常备军都至少十五万以上，何况我们宋国如此庞大之疆域，又是这样的四战之地呢？”
第390章 裁军（）
宋王偃听到这话，略表认同地道：“仅仅留下十万的常备军的确太少了。我宋国乃是四战之地，东接壤于齐，南接壤于楚，北接壤于赵，西接壤于魏，每一个国家都对于我宋国有一定的威胁，这十万的常备军是不是太少了呢？”
“一点都不少！”公仪休掷地有声地道，“王上，十万精兵足矣！朝歌乃是国都，淇水大营可以驻扎四万兵力，再加上宫中的宿卫，还有城卫军，兵力已经超过七万，只要我们依托有利的地势，完全可以抗拒赵魏两国至少二十万大军的进攻！”
“商丘是我们宋国的陪都，获水大营可以驻扎兵力三万，防备齐人的侵袭，绰绰有余。至于新野和巨阳一线，也可以驻扎三万兵马，精兵强将，完全可以威慑楚人！”
“大王啊，现在我们宋国幅员辽阔，有着极为广袤的战略纵深，即便获水大营和新野和巨阳一线的军队不能抗拒他国的来犯之师，我们也可以退守之，然后召集各地的兵马赶来支援！”
“这……”宋王偃有些迟疑了。
公仪休问道：“大王还有何忧虑？”
“吴郡不必驻扎常备军了吗？”
“大王，吴郡如今已经是我们宋国的腹地了，若非亡国，他国的军队是万万不能打到吴郡去的！故而有了那里的守军和戍卒的把守已经完全足够了。”
“善！”宋王偃不由得拍手叫好起来了。
宋王偃直到这时才茅塞顿开。真是当局者迷啊，亏他的灵魂还是从后世来的，怎么忘记了战国时代的那种特性呢！
战国时代，战争已经成为了整个时代的主旋律。
现如今，天下列国之中有一个不成文的规定，那就是全民皆兵！
在战时，每家每户都有义务要出一名男丁入伍，紧急的时候更是要求所有的男子都要上战场！
常备军，顾名思义，就跟后世的正在服役的军人差不多。不过古代的将士可没有退役的这种说法，好多士兵在军营里一直待到老死。
所谓的常备军，其实就是职业军人。
不过在战国乱世，盛行的还是义务兵，那些义务兵就是在平时耕作或者谋生，到了战时就会自带干粮、衣甲、武器上前线打仗的人。
宋国有着一套足够完善的义务兵役制度，即每年的农闲时候都会召集各地的男丁到制定地方去服役，呃，应该是训练。
这样一来，宋国的所有的男丁几乎都训练过，仓促上战场的话也能发挥出一定的战斗力，而不会跟炮灰一样去送死了。
还有那些从战场上下去的老兵，退役的将士们他们的战斗力还很强，训练一下就能拥有强悍的战斗力。
这也是公仪休为什么说只需要十万的常备军，即便敌国的军队打进来，常备军顶不住了，依旧可以依托宋国的广袤的战略纵深就能抵抗的缘故了。
还有吴郡，吴郡之前宋国一直在那里驻扎了重兵，至少有五万的常备军在那里驻扎，不过这个时候显然已经不需要驻扎这么多的兵力了！
原本在吴郡驻防的宋军，就是来防备越国的，现在越国已经被灭掉了，宋国又进一步取得了会稽郡，吴郡俨然成为了宋国的腹地，可谓是最安全的地方！
只要宋国还没有山穷水尽，没有到灭亡的那一刻，敌国的军队就不可能打到吴郡去！当然了，长途奔袭的话除外！
宋王偃说道：“裁军十万，寡人准奏。苏贺、公孙衍！”
“臣在！”犀首和苏贺马上站了出来。
“你们负责裁军的一切事宜。公孙衍负责安抚将士的情绪，苏贺负责给退役的将士发放补贴，务必要厚待这些将士，他们都是我们宋国的有功之臣！”
“诺！”
宋王偃又道：“公仪休如何将更多的赋税用于民生，你有一个章程了吗？”
闻言，公仪休笑眯眯地道：“这个…王上还是询问相国大人吧。他比较在行。”
直到这时，宋王偃才恍然大悟，好嘛，原以为提出削减军费开支，用于民生的谏言是公仪休自己的主张，感情他只不过是一个出头鸟，背后站着的还是文臣之首的黄庸！
这也难怪，黄庸是道家出身，提倡无为而治，自己就当过治粟内史，重视民生。
黄庸随之站了出来，拿出了一份竹简递给了下来接着的内侍，由内侍呈上去给宋王偃阅览。
黄庸道：“大王，臣以为我宋国地处中原，便于天下列国的商贾往来，故而商业繁华。但这还远远不够！为了进一步刺激我们宋国的商�