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“公琰，是你自己只说了两个好消息，而没有说任务。”
桓阶直言道。
蒋琬颇有一种苦中作乐的哈哈一笑：“伯绪啊！还是你细心，不过这任务，你我知道就好，他们只需要配合着执行！”
蒋琬眼睛往北看了看，仿佛能看到几百里外的曹性似的，对着浈阳的方向拜了拜：
“主公有令，西征军扩大了五郡之地，需要大量人口填充。
而日南的人，需要大力建设日南，早日将日南建成一个干净卫生、蚊虫治理有序的移民桥头堡！”
第340章 楚中县（）
蒋琬认真的看着桓阶：“五郡之地都是新地，且多崇山峻岭，新楚县这类沿海平原之地，都水土不服这么严重，五郡之地，外来屯兵更不能去。
日南人，又重任在身。
因此，这些抽调过去填充的人口，将从交趾南部、九真郡，这两地招募。
只要能招到本地人过去，付出一些代价，特别是钱粮方面，付出再多，都可以！”
曹军几大垄断的拳头产品，称霸整个大汉的商业，钱财，不过是一个数字。
而粮，早几年就开始大肆购粮囤积，又加上屯田都是种高产的粗粮，还有大量海鱼、海带等海产品，以及养蚯蚓喂家禽，圈地养殖牲畜。
粮，如今的曹军，养活自己四百五十万屯兵的同时，还真有富余。
桓阶神色郑重，语气淡然的问道：“主公是打算将这任务交给属下么？”
桓阶肯定的面容上，哪里有问的意思，这句话从他嘴里说出来，配上他那宛若天成的自信，简直就是肯定的回答。
蒋琬看了看他，心中有些佩服，这股气势，连蒋琬都自愧不如。
当然，论实才，特别是统领全局、文武一把抓的方面，桓阶还是要次于蒋琬的。
蒋琬就是一偏全能的相才，而桓阶更像一专职内政文官。
蒋琬肯定了桓阶的提问，更带了点意外惊喜：“不止是如此！”
“哦！”
桓阶眼中泛起兴趣的色彩。
“主公将这新开辟的五郡之地，设立一县，命名为楚中县，而你就是新任县令！”
蒋琬往衣袖内口袋一掏，拿出一张帛布信件，递给了桓阶：“这是郡府的任命书，朝廷的诏书很快也会到你手中。”
桓阶打开任命书一看，除了任命其为楚中县县令之外，落款的是曹性的签字，以及冠军将军印、日南太守印。
楚中县，名字根据楚河而来，如此命名。
楚，一直都是华夏诸侯国中的大国，先有春秋战国时，数次称霸中原的霸主国，最辉煌时，灭吴灭越，疆域包过除被秦占领的巴蜀之外的整个南方，及秦岭至淮河北面一些领地。
后有西楚霸王项羽，推翻了秦朝，以楚王后裔为天下义帝共主，以江东及淮河流域为基的楚国。
所以说，楚国，影响力极大，巴蜀外的南方人，都可以称之为楚人。
曹性这么命名，就是为了贴上华夏的标签。
“五郡之地、百余寨子，只为一县？”
桓阶好奇的问道。
蒋琬点点头：“伯绪，你这县令，责任比我这代理日南郡太守的长吏，任务还重啊！
楚中县地域太过辽阔，为此，十余个乡级别的大寨，将设乡长，总领政务，再设乡屯长，总领屯兵乡勇，又设巡捕头，总领执法，又设判官，总领审案、断案、监察！
四个部门，名义上以乡长为主，但对于另外三个部门，只有监督权，提议权，没有管理权。
战时乡屯长有权实行军管，介时，乡屯长总领全乡，同样，军管时，掌权的乡屯长，对于另外三个部门，只有监督权、提议权，而没有管理权。
如此，军政将分离开来，又将司法、执法、行政，分离开来。
详细的规定，一会我再命人拿给你！”
桓阶只觉耳目一新，蒋琬只说了主干，其就已经预测到这套管理方案，带来的巨大好处，情不自禁的拍起了手掌：
“彩！
正所谓寸有所长，尺有所短，全能之才，世间少有。
如此，将分工明确，各展所长，下官仿佛看到了未来，我曹军治下的一片清明！”
军政分离，司法、执法、行政的分离，是后世数千年，总结起来的治国之法，是历史的长流，优胜劣汰，选出来的。
其好处，其超前，其先进，远远不是桓阶、蒋琬两人，想的那么简单。
新的管理方案，前期的阵痛也在所难免，这是跨越时，不适应、不成熟的结果。
但适应之后，初步掌握之后，有着无与伦比的效果，行政办公的效率，军事的灵活性，司法、执法之清明，根本不是时下这县长、太守一把抓能比的，可以说是赤裸裸的碾压汉朝的治国之法。
因此，曹性才会出动麾下的一位“丞相”，一位代理“丞相”，还有新楚县的曹鹰这员嫡系大将。
某种意义上来说，曹性正在尝试着，将人治社会，向法制社会，转变。
等到在汉权旁落之后，曹性正真做了一方军阀，那时将在治下全面推广起来。
见桓阶已经答应，蒋琬对着远方的一个一直关注这里的守卫，挥了挥手：“叫他们过来吧！”
只见，一身道袍的宏德，左右是两位师兄弟，身后还跟了三十位十二三岁的小道士，走了过来，除此之外，还有一队文吏、武官。
一行人对着两人就是弯腰行礼：“见过蒋长吏，桓县寺！”
“这是？”
一队文武，桓阶还算明白，一队道士，又是什么意思。
蒋琬对着桓阶笑了笑：“这三位道长都是南岳观的法师，奉主公之命，前往楚中县建设道观，弘扬道法，劝人向善！”
“福生无量天尊，贫道宏德，楚中新道观观主！见过县寺，以后还请多多关照！”
宏德不卑不亢的向桓阶行礼。
“有道长……”
桓阶刚想寒暄几句，一见一队文武中领头的人，顿时被吸引了过去，有些惊讶的道：“曹封？主公怎么舍得将你安排来我身边？”
曹封年少有成，武艺高强，为假子营的佼佼者，曹性将他留在身边陪养的时间最长，假子营学习一年半，以天罡三十六一甲的成绩，提前毕业后，就一直留在他身边，已经一年有余了。
曹封如今已有近十七岁，长得更是高大威猛，足足有八尺多，完全就是成人的身高，一身玄色铁甲，暗红色披风一甩露出一个加长版的剑柄，以及一个巨大的剑鞘一截。
其正了正铁盔：“见过县寺，阿翁命我和弟弟曹雀，跟随你左右，保护你的安全！”
第341章 州牧（）
中平五年秋，年前爆发的区星叛乱，贼酋之头于时年夏季，先是作为曹鸦的祭品，摆了七天，之后送到了洛阳朝堂之中。
还好因为曹军捕鱼业的飞速发现，带来的鲨鱼皮、鲸鱼皮等巨大型鱼类皮，被硝制皮甲的工作量巨大，以至于硝制技术也飞速发现。
不然区星的头颅早就腐烂了。
而今，到了收获的季节，天下却发生了大的变动。
先是前宗正，现任的太常刘焉，上表朝廷：“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”
自荐出任交州牧。
本来领交州，刘焉是观朝廷昏暗，想挑个最偏僻的地方，前去避祸的避祸。
因听侍中董扶说益州有天子之气，且汉高祖也是起于益州，改向朝廷请求为益州牧。
病急乱投医，要死了，又想着做明君了的汉灵帝，听到了难得的对治国“有用”的建议，又是汉室宗亲，深是信任。
以刘焉为监军使者、益州牧，封阳城侯。
刘焉还未上任，一个噩耗传到了朝廷之上。
洛阳新建的西宫，相比光武帝时的北宫、南宫，两座宫殿，乃至桓帝时的东宫，都要奢靡的多。
而今，这作为朝议的年轻宫殿内，年轻的皇帝刘宏，已经连喘气都费劲的很。
殿下，三公九卿、大将军等文武朝官外，还多了八位新人，且为首的更是与大将军何进并肩，居他右侧。
这人就是上军校尉，左丰。
其位置比骠骑将军何苗，还靠前。
中年的左丰，不到五十，却两鬓灰白，几个月的军旅生活，没有让他长壮，却晒黑了很多，也更加憔悴。
此刻，真咬着牙，枯瘦的脚，用力的跺着地板：“益州马相！刁民！贼子！竟敢妄自称大！还有那徐州阙宣，河东郭太，青州管亥等，都该碎尸万段！”
也难怪左丰会这么生气，益州黄巾余部马相、赵祗、王饶、赵播造反，以马相为主，声势达十余万人，马相更是做了黄巾创始人张角，都敢做的事，那就是称帝。
余毒河北的张屯称帝，刚刚被平息，如今又多了一位皇帝。
单单是马相，虽有十万余人，左丰还不至于如此气，徐州阙宣，同样扯起了反旗。
一个小小的庶民，连豪强都称不上，目不识丁，却也称帝了，不知是何原因，其从者也有十余万。
郭太是刚刚造反的白波黄巾首领之一，并州黄巾造反，以白波谷为根基、攻掠河东，亦称之为白波黄巾。
此外，青、兖管亥、管承等黄巾余部又反，豫州也有汝南郡葛陂何仪、何曼等黄巾再起。
西凉羌族叛乱也未完全平息。
一时间，天下又再次大乱。
宦官左丰气的差点没背过气去，当皇帝的汉灵帝，眼神中全是麻木：“皇兄刘焉去了益州，益州牧有了，剩下诸叛乱之地，也选出一些州牧，整治一下地方！”
汉灵帝话一出，朝中文武再也忘了天下大乱，大将军何进对着马仔，当朝三公之一的丁宫使了使眼色。
丁宫刚要出列，死对头司徒许相先出来了：“回禀陛下，臣以为，徐州刺史陶谦，廉政爱民，且多有功勋，可为徐州牧！”
丁宫面色古怪的看了看何进，这厮竟然跟自己想说的一样。
士家刀把子的太尉曹嵩，也是面色古怪。
朝中三方势力，都支持陶谦为徐州牧，可见曹性出钱，陶谦出人脉，两人联合打点的力量有多大。
“准了！还有其他人选吗？”
汉灵帝一句话，徐州牧，如愿以偿的落到了陶谦头上。
朝中三个派系突然一致，让他们都有些不适，一时间也没人出列。
这时，武官行列，蹇硕走了出来，身为宦官，却高大壮硕的如同武将的他，对着汉灵帝就是一拜：
“陛下！冠军将军部曲，四处平叛，又开疆扩土，如今再添楚中县。
臣以为当重赏！”
蹇硕为曹性请赏，左丰仿佛见鬼了一般，回头看着他。
蹇硕错过，这位为皇帝呕心沥血的忠臣，左丰的眼光，看似为曹性着想的接着道：
“不过，曹性毕竟年幼，才刚刚及冠，当年霍去病在他的年纪，也跟他如今一样，为冠军将军。
年轻气盛，为免养成娇惯之气，臣以为，不能升的太快！
但有功不赏，非陛下你的作风……”
蹇硕拐弯抹角的一个劲夸汉灵帝，好像他真是什么明君