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经济：一、商务还是要从财务司中剥离出来，要建立专门的商务司负责贸易、商业建设、以及政府工场以外的工业建设。二、扩大与南洋的荷兰、西班牙、英吉利、法兰西殖民势力的贸易；扩大与后黎朝、大城国的贸易，开拓与北方朝鲜国、渤海国的贸易。
工业：一、扩大煤矿、铜矿、硫磺、木材、以及盐业的开采，扩大蒸汽机、车床、港口、造船、造纸等建设。二、沪尾小型铁矿已经开采完毕、因此要拆除沪尾铁矿设备，拆除已有的一辆蒸汽机车以及已建的八公里铁路；扩建基隆的钢铁场并升级为基隆钢铁厂。三、增加铁矿、硝石矿的进口和储备。四、军队会在近期内准备与西班牙驻吕宋马尼拉殖民地的战争以掠夺吕宋中部铁矿。一旦军队完成对吕宋铁矿的占领后、鸡笼要能实现大量铁矿石进口以及大型钢铁生产的能力。五、加快琉求全岛的铁矿勘探工作。
财务：一、完全取消农业税。二、凡新移民新开耕地皆属开耕者所有，但不的与已开耕地相冲突，单户不得超过耕地两百亩。三、财务收入完全从官方贸易、以及私人贸易的税收中来；公有工坊、工场、以及大型工场的生产和收入一律由财务司联合商务司统一调配，由原财务司岳宗连兼任商务司司长、统一负责财务和商务。
交通：由政务司、财务司增加交通司所辖工人数量、粮食和鱼肉的供给，交通司要集中力量全力于三个月内先把南北部的主干道交通修整建成。
军事：一、由于伴随着清剿土著过程中建立成长起来的新军普遍充满暴力、野蛮、粗犷的风格，因此要统一整训为琉求陆军和琉求海军，进行正规化改编建设，要以纪律、规章、新式训练、识字教育、忠诚教育等来改编新军的军事风格，提高其的军事能力和军事水平。二、加快海军的建设步伐，迅速扩大蒸汽和风帆混合动力木质大战船数量。三、加快对周边海盗势力的清剿，应于两个月内完成对朝廷事实上已经放弃、现已沦为海盗集中地的澎湖厅的占领，清剿海盗、锻炼军队。四、海军在完成对澎湖厅的占领后要积极整训，争取在乾平二十一年（1720年）三月前完成对西班牙驻吕宋殖民地的战争准备。于四、五月份完成对马尼拉、以及其东部的萨维雅铁矿的占领，缓解琉求极度**的铁矿石需求。五、陆军加快换装、陆续装备军工厂已经研发生产出来的新式后膛枪、较安全的新式迫击炮、拉弦式手榴弹；陆军人数整编为三万人，老弱一律交给政务司转为地方治安人员。
外交：一、商务司要配合情报司、开始对南洋西班牙、荷兰、弗朗机、英吉利势力的进行调查；商务司要大力发展与荷兰的商务贸易、以期琉求在对西班牙战争时荷兰能处于中立或友好立场。加强与弗朗机、英吉利的外交关系，以便引进探矿人员和技术、同时增加铁矿石进口。二、增加与大英朝三个未禁港口的商业贸易，不管是正常贸易还是走私贸易；要大量输出工业制成品，大量从广州、漳州、扬州三地购买输入铁矿石；
情报：近期的主要工作是收集吕宋情报，同时开拓朝鲜、日本、以及渤海国的情报来源。
科研：一、由傅宁牵头，集中各工坊、工场、工厂的管事、大匠，轮换培训；以提高其管理制度、分工合作化生产的水平、研发创新能力等，以期各工坊提高生产管理能力升级至工场、各工场提高升级至大型工厂。二、成立科研司，由傅宁做理论指导，集中工业大匠们集中研发、改进、生产各种新产品；改进已有百货、研发新百货，如：钟表、眼镜、望远镜、显微镜、新式锁具、鞋子、雨伞、新式衣服、箱包、皮具、打火机、钢笔、水笔、水果罐头、煤炉、灶具、新式马车、新式农具工具、各种家具、等等；军工厂继续研发远程火炮、舰炮，再次扩工五千人至总人数五万人；其军工厂下属的各种非军火工坊适量转出并入其他各类工场。三、集中五百工匠、大匠、比较聪明的识字青年，在傅宁的理论指导下共同研发内燃机、发电机和电动机，并定期到新建中学做研发报告和兼职教学。
宏观布局和规划：一、扩大侯府办公室改为总参谋司，总参谋司成员由各部司司长、副司长以及新招参谋人员构成，由傅宁任总参谋长，总参谋司全权负责全琉球的宏观规划、发展布局、内部组织构建、琉求府的战略方向、战争命令、等大略方针的研究和执行。二、总参谋司为琉求的最高权利机构，总参谋司对傅宁负责、各部司对总参谋司负责，下面各级结构对各部司负责，从而完成全琉球的正规化建设和执行。
第十三章：朝廷反正忙、琉求心不慌（）
乾平二十年（1719年）十一月初二至初十，傅宁召集各司部完成了八天的全琉求第一次众议大会，达成一年期的发展规划和战略方向。
没有几天，开会琉求众议大会的傅宁二十日收到了情报司听风阁淮扬堂的两封飞鸽传书
扬州消息：“十一月初二、林如海夫人贾氏病亡，十一月初三、淮扬堂监视林府的堂众七人被杀、两人被围自尽、两人被俘，仅余一人未暴露；被俘两人伪招是六皇子的人、初五日被枭首；暗中收买的三个林府丫鬟全被林如海查出杖毙。初四日、苏州知府曲庆谋逆被诛九族，通判甄润被贬为庶民。初六日，盐帮司马洪、程海全、刘云堂、徐鹤，漕帮杨皎、孙修、李章禅、贺先刚等二十六人被枭首。初七日，扬州知府穆匡被革职，同知李超降职调任苏北，及十五日，四皇子五皇子同现扬州，林如海由正四品升从三品，继任扬州巡盐史；鸿翔织场收归官坊；程峰等鸿翔东事会五人、流三千里，陈鸿烈、刘澄明、邱传甲、邱传磊等东事会三十七人被枭首，元亓被押入庐营官妓营，鸿翔东事会仅姜公凯幸免、待罪于鸿翔织场为奴；鸿翔织场改为江宁织造官坊，遣散织工三万人，仅留织工五千，其余工坊尽毁。另，经查实、乾平十七年五月泗州吴桥乡小杨村被屠、以及乾平十六年十二月圩迂县前山镇陈村被屠事件均系原庐州巡扬史王子腾命令其手下庐州巡卫营前锋校王宗然所为，现王宗然已入京营，具体职位不明。”
江宁消息：“十一月初八日，五皇子现江宁，江宁织造甄珣被罚俸一年、由正四品降为从四品，仍留职任上。初八日，四皇子现庐州英山县，祭祀皇家祖陵，初十日，庐州知府张赞被革职查办，庐州巡扬史史闻辅被革职索回京师，庐营节度使昌武降职两品调任陕西省绥德巡扬史，徐州巡扬史胡均升任庐营节度使。十一月十五日，有一癞头和尚入江宁薛家，送一治咳的‘冷香丸’方子及药丸十二颗；及那和尚出府后旋即消失、再无踪讯。”
傅宁立刻回书淮扬堂：“于流放路上尽力营救程峰五人；营救庐营官妓营元亓、鸿翔织场姜公凯；救出各人后速交驻于徐州的情报司行动处二队，着二队送众人于山东灵山卫出海来琉求。营救过程中任何人不得暴露，如暴漏则伪称六皇子的人、尽力坚持，余会着情报司尽力再救。”
传书燕山堂：“配合行动队二队保护、运送营救诸人于山东灵山卫出海来琉求；另，查王子腾手下大将、原庐州巡卫营前锋校王宗然现职现状。”
说实话，对大英朝廷的所作所为傅宁一点都不奇怪，自从当年小杨村被屠后杨宁就对大英朝廷失去了信心，一个庞大封建的帝国、是不可能考虑斗升小民的利益的，想让封建朝廷给老百姓做主、除非太阳从西边出来；自己在扬州被刺只不过是催生了自己推翻这个封建帝国的野心，所遗憾的是、自己需要很长时间韬光养晦积蓄力量罢了。
陆军很快传来消息：新军整编困难、第三师士兵普遍抵制纪律训练和识字教育。这个消息将傅宁气的够呛。驻扎在琉求北部的琉求第一师、第二师都一直在傅宁的身边看着，言传身教亲自整训、因此整训起来很快，纪律教育和识字教育很容易就推行了下去，整训困难的是现在驻扎在赤嵌城的琉求第三师、即去年夏天清剿土著战争时的西路军；公开抵制识字教育的就是原西路军万夫长、现职琉求第三师师长的田彦武，田彦武居然公开对新成立的军法处处长放言“当兵吃粮、识个鸟字作甚！”。
傅宁即刻传令第三师，将抵制识字教育的士兵另组一营驻扎彰化、成立海军陆战旅，就地解除田彦武第三师师长职务、转任为彰化海军陆战旅旅长，海军陆战旅并入海军、配合军务司海军部即将发起的澎湖厅剿匪作战和占领作战，琉求第三师就地征兵、继续整训。田武炎居然愉快的接受了命令、没有一丝不满，招呼一声就带走了近五千不远识字的士兵前往彰化，临走的时候还大呼“侯爷圣明”，弄得傅宁哭笑不得。
澎湖作战发起的很快，自十一月初十傅宁在琉求的众议大会上命令海军开始准备，至二十五日海军部部长张琪就报告说准备好了，然后张琪接到作战命令后就立刻赶往彰化带上海军陆战营发起澎湖厅作战、三日而下澎湖，战事激烈的时候田彦武居然抢夺旗舰桃园号的指挥权，命令传令兵旗语传信、以旗舰的名义传令四艘铁甲舰接舷冲撞敌舰、运输舰抢滩登陆、陆战旅发起冲滩。弄得旗舰指挥、海军部部长张琪为避免命令混乱不得不暂时放弃指挥权。
所幸海军的横冲直闯吓傻了各路水匪海盗，被迫逃亡，海军一路追击大获全胜，相机占领了澎湖厅全域。
澎湖作战的顺利激发了傅宁的野望，于是傅宁命令海军紧急补充弹药修整战舰，同时直接向新西班牙（西班牙在吕宋的殖民地）发出战争宣言，要求其退出吕宋、退出马尼拉、交出萨维雅铁矿，弄得这两年关系良好的西班牙人一头雾水。但是傅宁等不得了，琉求极度缺乏铁矿、朝廷禁海，最近的铁矿来源就是吕宋的萨维雅铁矿，战争不打也的打。
傅宁命令张琪任铁甲舰队指挥，指挥中兴、安兴、基隆、崖山、桃园五艘铁甲战舰利用火炮射程和速度优势在前方游走寻歼敌方战舰；田彦武任副指挥，带领木质战舰、海军运输船、海军陆战旅紧随其后一路杀往马尼拉。
战争进行的很快，吕宋的西班牙海军没想到铁甲舰的战斗力是如此的疯狂，火炮强大、射程更远、铁甲舰防护厚实、机动力强，马尼拉一只十多艘战舰的风帆战舰舰队在马尼拉西北两百海里处与琉求铁甲舰相遇，一战而亡，一艘战舰都没能逃脱，全部战沉、根本就反应不过来。琉求铁甲舰队仅安兴号轻伤。
初战后琉求舰队继续杀向马尼拉，而马尼拉殖民政府根本不相信自己舰队会失败、据守炮台击伤了基隆号，而后在几艘铁甲舰的猛烈攻击下被迫投降。占领马尼拉后张琪要求西班牙人交出萨维雅铁矿、宣布菲律宾全部投降，然而这时才从西班牙人口中了解到、西班牙人在吕宋的统治中心位于南部的宿务而不是现在舰队所在的马尼拉，萨维雅铁矿也在宿务；而西班牙人称呼吕宋为菲律宾，包括商人、水手、士兵和官员总共才四千多殖民者，只有十几艘风帆战舰、一百多艘商船；所谓的菲律宾的统治者是什么新西班牙总督区的总督�