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作为中枢机构，右将军府非常重要，完全可以视为一个小朝廷。而马应，也确实是将它当作朝廷来打造的。
右将军府辖有四部四院和一阁。
四部分别为吏部、户部、工部和礼部：
吏部主管考察记录业绩，同时拥有四百石以下官吏的人事任免权。而四百石以上的官吏，则需要马应亲自批阅；
户部主管户籍、田籍、税赋等，包括三州之财政和钱粮；
工部主管土木水利工程，包括修缮驰道、兴修水利、建造桥梁城池等；
礼部主管礼仪、祭祀、教育等，未来开科举后，礼部的权利倒也不小。
至于四院，则分别是少府院、大理院、御史院和鸿胪院：
少府院主管官田、官奴以及一系列官家产业，除此之外，将作监、研发局也全部并入其中。目前辖下共有五个大部门，将作监、科研司、官田司、官营司和官牧司，乃是马应真正的钱袋子。尤其是官营司，纺织厂、造纸厂、采盐场、白酒作坊、香水作坊、肥皂作坊等一系列“国有企业”，皆归其统属。
大理院主刑事审判。马应准备将它打造成后世的法院，将司法系统独立出来，不仅右将军府辖下有大理院，州、郡、县也都准备设立相对应的大理院，也算是在帮县令、郡令减轻一些负担。
御史院主监察。马应可不打算将御史们弄成闻风而奏的言官，他准备将御史院打造成后世的检察院，将监察系统也独立出来。和大理院一样，各州、郡、县也都会设立相对应的御史院。
鸿胪院主外宾之事，包括出使、接待使者等事务，可以理解为外交部。当然，职权肯定更大，毕竟现在是天朝上国，看看班超出使西域闹出了多大的动静就知道了。这个时代的外交，大部分情况都是：我，大汉，要收小弟，快来朝贡！
除了四部、四院之外，还有一阁。这一阁叫作军机阁，主三州一域之兵事，这其实才是右将军的主要职务……
三州的政务全部走上正轨之后，马应终于有时间处理军务了。
除去郡兵以及驻扎在西域的武都军不算，当下他麾下依旧有七八万人马，其中只有两万多虎骑军，剩下的则都是新凉军。
新凉军必须作出调整，马应准备从中挑选出一万多精锐之士，补入虎骑军之中，将虎骑军扩大到四万。至于剩下的人，除了挑选一部分为郡兵外，其他全部迁往西域屯田。
一直忙活到十一月末，虎骑军终于扩大到了四万，不过因为有不少新士卒加入的缘故，还需要磨合训练一段实力。
除了四万虎骑军外，郡兵也从两万扩充到了三万。其中凉州郡兵一万五千、并州郡兵八千、中州郡兵七千。
凉州原本有两万郡兵，但因为关中已经变成了自己的地盘，却是不用再派重兵把守陇关道和萧关道了，因此汉阳和安定二郡的校尉部皆已撤销，再加上其他郡校尉部也做出了一些调整，因此缩减到了一万五。
至于并州那四个郡，因为都有可能遭受外敌入侵的缘故，所以每个郡都设立了一个校尉部，共八千人马。
而中州，因为只有三郡之地，再加上四周险要，易守难攻，七千郡兵倒是足够了。
其中京兆尹驻扎了两千郡兵，主要镇守武关；扶风郡同样驻扎了两千郡兵，主要镇守陈仓县境内的散关，以防汉中张鲁来袭；冯翊郡驻扎了三千郡兵，不仅要防御函谷关方向的敌人，还要提防黄河对面的白波贼，压力最大。不过，马应已经在命人建造潼关了，待潼关建造完毕，防守的压力必然会降低不少。
说起来还要感谢董卓，如果没有他留下来的郿坞，马应可没有那么多钱粮修建潼关，甚至能不能打赢袁术夺得关中都是个未知。
而现在，不仅耗赢了袁术，而且还有足够的钱粮搞基建……啧啧，不管别人怎么说，反正马应已经认定了董卓是个好人。
要知道，郿坞中的钱粮，至少还能让他挥霍个两三年！
将虎骑军和郡兵分别扩充到四万和三万之后，新凉军只剩下了两万多人。这两万多人都是挑剩下的劣兵，要么身体素质不行，要么军纪散漫，根本没有多少战斗力。将他们就地解散的话，马应又不放心，鬼知道这些人会不会成为治安毒瘤。
因此，这些人终究还是被送去了西域。
当然，为了避免他们生出抵触的心理，马应一开始并没有说要他们在西域落户，更没有说要将他们永远留在西域。只是告诉他们，此次出征西域，乃是正常的军事行动。
等真正到了西域的时候，贾诩自然会接待他们，而后会一边安排他们屯田，一边安排他们与西域女子相亲。只需待上个一两年，估计绝大部分人都会有妻儿……
马应相信，以贾诩的头脑，绝对能让这些人心甘情愿地留在西域，做西域的上等人。
除去驻扎在西域的武都军不算，当下凉、中、并三州只有四万野战军，还是太少了一些。要知道，马应治下现在可是有四百多万人口！
其中凉州两百三十万、中州两百万、并州四郡不到二十万。
关中之所以还有这么多人口，也是托了董卓的福，毕竟当初迁都长安的时候，董卓可是将河南尹的人口全部迁到了关中。再加上没有跟历史上一样遭受李傕、郭汜等人长达数年的祸害，这才让关中保住了元气。
四百多万人口，哪怕再招募四万野战军，马应也养得起。
事实上，他也确实准备再招募四万人。不过这四万人他不打算全在凉、中二州招募，至少要在西域招募一半。这支军队将会以步兵为主，主要负责攻城拔寨。
当然，汉人也好，西域人也好，既然都是自己的部队，那只要他们作战勇猛，马应同样不会吝啬封赏。至于打到最后到底能够剩下多少西域人，这个……马应只能说：“我会尽量将你们活着带回西域！”
第187章 刘焉要称帝（）
虎骑军扩充到了四万，再加上准备招募的四万新军，未来野战军人数将会超过八万。为此，马应不得不对麾下武将做出人事调整。
首先，拜庞德、张绣、麴义和杨阜四人为虎骑军裨将军，暂时负责四万虎骑军的训练。
而后，拜典伍、姜叙、雷定和梁宽为陷阵军中郎将；徐荣、张辽、高顺、成公英、阎行、董越等人为校尉，负责招募新兵。而陷阵军就是马应为这支新军取的名字。
陷阵军不打算招募太多汉人，将会以西域人和武都氐人为主体，这也是为什么马应会将雷定调任过来的原因。
武都郡素来是马应的一块心病，因为汉人占比太少了，哪怕将白马氐、沮水氐这几个大部族迁去了居延、北地等地，又特意让武都军镇守西域。可是，空出来的土地移民至今，汉人依旧只占了三分之一左右。
其他郡县马应都有信心用二三十年的时间全部完成汉化，唯独这里他心里没底。哪怕现在这些氐人对他非常敬畏，他也不放心。毕竟，非我族类其心必异，同化不了的话，未来必然会生出许多乱子。
当然，事情还没有严重到那种程度，他现在一直在努力诱使武都氐人迁出去，或迁往治下其他州郡，或迁往西域，以减少武都郡的氐人比例，如此才能加快同化速度。
而让武都氐人从军，也算是一个办法。
凉、中、并三州的军务和政务都已走上正轨，再加上近期没有战事，马应准备过完年后再去一趟西域。
根据贾诩和马超二人的奏报，马应了解到，西域发展得还算不错。尤其是车师后、焉耆、莎车和疏勒四国，汉户已经超过了一半！
不过，真正的汉人其实并不多，也就占四国总人口十分之一的样子。毕竟，现在所谓的汉户，也就只有户主一人是汉人罢了。剩下的要么是西域女子，要么是跟着西域女子一起过来的孩童。
好在，这样的人口结构对汉人非常有利。汉人和西域女子的后代，自然也是汉人，如此，只需一代人，这些汉户就会成为真正的汉户。而汉人的比例也能超过总人口的一半，甚至更多。
而那些土户的人口结构却恰恰相反。因为大部分青壮男子都被马应弄去凉州劳改的缘故，土户的户主大多都是五十岁以上的老人或者还没有嫁给汉人的寡居女子。随着时间的推移，老人会慢慢死去，寡居的女子也会嫁掉一部分，土户的数量将会越来越少。
再加上政策对汉人的倾斜，愿意嫁进土户的女子也会越来越少，甚至会出现情愿嫁给汉人为妾、也不嫁给土户为妻的情况。然后土著男子单身，然后消失……
当然，在这个过程中，那些土著男子多半会奋起反抗。为了避免大规模动乱，马应已经给他们准备好了两条出路，读书和从军。读书的话只要能中童生，便可以授予汉籍；而从军的话，则需要立下足够的军功才能抬籍……
从军可入汉籍的事情，贾诩已经在四国展开了宣传——你是不是羡慕汉人在西域享有的一系列特权？甚至嫉妒他们、憎恨他们？来吧，参军吧，你也能够获得汉籍，变成你曾经嫉妒、憎恨的人！
一番宣传之后，那些侥幸没有被抓去凉州劳改的青壮男子，不少都动了心思。
当然，只这四国的话，肯定无法募够两万人，毕竟这四国的青壮男子没剩下多少了。不过，以马应现在的威望，若是要从西域其他国家募兵，只要不做的太过分的话，也没人敢反对。
除了单身男之外，还以户为单位，迁了不少汉人过去。这些汉人大多被安置在了伊吾城、蒲类城、柳中城和高昌城。
值得一提的是，蒲类海周边的三个国家：蒲类国、蒲类后国和移支国，已经完全投靠了马应，并且主动要求并入大汉，成为大汉之民……
对于这三个国家主动依附的行为，马应倒也不觉得意外，毕竟，他们说是说国家，但事实上只是三个中等部落而已，弱点的只有一千余落，强点的也只有三千落，加起来还比不上一个白马氐。
他们之所以会主动投靠，乃是因为羡慕汉人在西域的特权，故而也想获得汉籍。
为了获得汉籍，他们甚至发动政变，杀害了阻挠他们成为上等人的“国王”，这才成功并入大汉。
别人或许不知道，但马应却知道，这件事其实是贾诩一手主导的，没有他在背后推波助澜以及一系列的谋算，事情绝不会演变成这样。
不过，他做的很隐秘，几乎没什么人知道。在外人看来，蒲类海周边三国并入大汉，乃是他们自发的行为。
在这种情况，贾诩也没有客气，立即请示马应，欲设立伊吾郡，所辖范围包括原蒲类地三国以及伊吾城、蒲类城。
犹豫了一下，马应最终还是同意了这个提议。这样做虽然会让西域诸国担忧，但因为是蒲类地三国“自发”依附的缘故，他们根本挑不出什么毛病。在这种情况下，他们自然也不会有什么太过激的反应。
如此，大汉在西域的第一个郡便建立了起来，所辖范围相当于后世的哈密地区。
虽然伊吾郡地方不小，但因为充斥着戈壁沙漠的原因，其实养不了多少人，只要一开始能够安置下五万人，马应就心满意足了�