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第四，朕有好生之德，叛军亦大明之子民，不欲过多杀伤，动摇国家元气。首恶必办，胁从不问，能招抚者尽量招抚，平叛后方可迅速恢复民生，否则赤地千里，即平叛亦是大败。
这四条理由当然也很冠冕堂皇，其实与内阁票拟是各有利弊。但是皇帝一言九鼎，廷臣又远在京师，趁着奏折反复往来的时间，朱由检早把想做的事做了。
首先，他下旨废除河南都司及下属全部卫所建制。这倒是应有之义，因为现在叛军还在打着河南都司及各卫所的旗与官军对抗，废掉他们的建制，叛军也就不再名正言顺，彻底成为叛军。
第二西安知府杨嗣昌上疏朝廷，提出“四正六隅，十面张网”的剿灭流贼军事战略。并且不等廷臣做出反应，直接下诏肯定了杨嗣昌的战略构想，并指出现在叛军与流贼合流，理应一体对待。
第三，顺势下旨组建新军。因为要实现杨嗣昌的战略构想，关键就是要由一两名重臣督师，组建一支强大的部队追着流贼打，这就与各司一方防务、互不统属的卫所制度发生了冲突。这时候朱由检打破卫所制度，组建一支全新的军队，就显得比较自然。
减少来自官员集团的阻力，朱由检还特意言明，这个举措是“权宜之法”，待叛乱和流贼彻底平定之后，则应恢复旧时的卫所建制。
这招棋是朱由检筹谋已久的一步。如果不是朱常洵叛乱，朱由检还不敢这么早提出来，但是现在的局势给了他提前破局的绝好机会。
果不其然，杨嗣昌的奏折很快在廷臣中引起热烈反响。以东林党为首的官员集团对朱由检这个皇帝一直不以为然，但是杨嗣昌可是官员集团中的后起之秀，家学渊源，文名布满天下，与东林党人关系也相当融洽。东林党自己提不出什么好的军事见解，见了杨嗣昌这篇奏折顿觉如获至宝，认为如果能把杨嗣昌拉过来，通过杨嗣昌的被重用，来进一步巩固东林党的势力，就可以有效制约年轻任性的皇帝。
所以这回内阁、部院诸臣一反常态地对杨嗣昌的奏折大加追捧，并纷纷向朱由检荐言求皇帝提拔重用杨嗣昌。朱由检是正中下怀，立即下诏任命杨嗣昌为正三品兵部侍郎，因为陕西吃紧，仍暂领西安知府事，与陕西巡抚孙传庭一道与高迎祥作战。
有了这个铺垫，新军的组建也就顺理成章了。按照朱由检公开的说法，这支军队将以原河南各卫所官军为班底，建制上与都指挥使司平级，直属五军都督府。其实五军都督府只是个摆设，调兵的权力实在兵部，这支军队便交给领兵部尚书衔、总理五省四府军务卢象升统辖。
朱由检又给了官员集团一个面子诸臣为这支新组建的军队取名。群臣取的名字五花八门，但惟有杨嗣昌所拟的最合朱由检心意：大明军！
第一千二百三十三章 组建第一师（）
虽然京师与洛阳之间奏折、御批往来不绝，拟定“大明军”这个名至少花了七八天时间，但实际上军队的组建工作从洛阳收复的第二天起就开始了。朱由检对官员们不过是虚与委蛇，他早就下定决心，不管大臣们同意与否，这项至关的改革一定要进行。
当然，改革可不是上嘴唇一碰下嘴唇那么简单，对军户制的改革，可比招募本来就是农户的秦兵复杂多了。因为军户制不光是士兵，同时还是一整套完整的制度，其核心就是为军户专门划出军田，军户不纳田赋，同时也要自给自足。所以改革军户制，必须对“人”和“地”两个方面同时改革，否则就无法进行。
所谓人无头不走，鸟无头不飞，既然要组建新军，自然要先任命主将。各项具体改革措施，也要靠他们具体去做，否则朱由检就算累死，也无法完成对全国卫所军队的改革。当然，朱由检现在身在洛阳，可以手把手地教他们，也算是第一个改革试点。在这里改革成功以后，就可以把经验逐步推广到全国，朱由检也就可以放手让下面的人去干了。
各卫所原有的将官当然不能用，朱由检只能从京营的将领中提拔。但是现在战事正紧，诸将都宁愿带着自己的部队去杀敌立功，而不愿意来洛阳接手一支素质很差的部队。如果抽调将领过多，朱由检又担心被叛军拖入持久战，真是左右为难。
经过慎重考虑，朱由检决定以李定国部短暂休整后，经虎牢关、潼关入陕，与杨嗣昌、孙传庭合兵一处，去对付他的“老朋友”高迎祥。而正面战场主要交给卢象升和孟拱他们发挥火器的绝对优势，给战斗力最强的洪承畴部以持续沉重打击。
至于东线，则交给郝永忠的骑兵部队。因为他本就是流贼出身，对李自成、张献忠等人的用兵习惯了如指掌。待曹文诏的关宁铁骑稳住南京形势后，郝曹二将即可发挥骑兵机动灵活的优势，对流贼中较弱的部队进行短促的突击。等中路的洪承畴崩溃以后，东西两路叛军首尾不能相顾，便可寻机发动决战了。
这样一来，只有李来亨的部队暂时没有任务，可以作为总预备队使用。所以朱由检也只能从他手下抽调将领，经李来亨、李定国等人的和通盘考虑，朱由检决定组建大明军第一师，任命缑明显为师长，李守义为指挥使。
当然这只是内部的称呼，二人的官品仍按旧制，缑明显晋为正二品副总兵官，李守义晋为正二品都指挥使。缑明显主管军事，因为身受重伤，现正在洛阳调养，暂时不用带兵，主要的工作都交给李守义去做。
包括李定国等将领在内，谁也不理解朱由检为什么要给一支部队安排两位主将。尤其缑明显和李守义这两人都是独当一面的将才，现在两个人才带一支新军，似乎稍有浪费之嫌。
只有朱由检自己心里清楚，他是在借鉴前世我军的“政委”制度。古往今来，一位统治者都知道用军队维护自己的统治，然而恰恰是军队最容易发生叛乱，好像这些君主是在自掘坟墓一般。究其根本原因，就是这些君主只知道用金钱和利益来笼络将领和军队。而眼里只有利益的军队是没有灵魂的，只要有人出价更高，或是领军将领意图谋反自立，这支军队就必然会毫不留情地叛乱君主之前的投资都打了水漂。从古至今，这样的例子数不胜数。
而政委制度则是我军借鉴了苏联红军，并结合自身特点创立的，其最突出的特点就是确立了党对军队的绝对领导权。现在朱由检又把这项制度“穿越”过来，同样希望能把大明军成一支有灵魂的部队每一个普通士卒知道是为自己、为家庭、为民族、为国家而战，而不是粮饷和功劳而战。
这样的军队背叛民族、背叛国家，即使个别将领出了问题，也会遭到官兵的一致抵制，无法调动军队为祸。之前组建秦兵时，这个问题还不算急迫；现在要进行全**制改革了，朱由检当然要把这项他认为至关的加进去。不光是新军，就算是秦兵的老部队，以后同样要增加“政委”这个角色，只不过要换成“指挥使”这个易于理解的名字罢了。
朱由检对师长和指挥使的分工做了明确规定。师长为军事上的主官，作战时拥有指挥权，平时负责训练、后勤、行政；指挥使为政治上的主官，平时负责思想工作，作战时辅助师长。一旦师长因故不能履职，则指挥使可以暂代师长行使指挥权。待建制确立后，下级建制也要设立“政委”，直至连队。
至于大明军的建制，这个就简单了。有了秦兵的成功经验，朱由检照搬现代军队的建制，在师以下，设团、营、连、排、班五个等级。
班至连采用三三制，每班十人，三班为一排，三排为一连，一个连约有百人。一个营下辖四个连及一些直属排、班，约为五百人。一个团下辖四个营，约为两千人。师下辖三个团，满建制为六千多人。因为兵员素质太低，装备又差，这个第一师是纯步兵师，只配了很少的战马和少量火器，近期的任务只有两个，一是尽快满编，二是守卫洛阳。
打响军制改革的第一炮，朱由检亲自召见了缑明显和李守义。缑明显身体素质极佳，虽然受了重伤，但已能下地行走。在他们这一梯队的将领中，缑明显是第一个受到提拔重用的。能当上第一师的师长，自是极大的荣耀，缑明显当然喜不自胜。尽管朱由检让他坐下，他却像个火烧的猴子一样，一刻也坐不住。
相较之下，李守义就沉稳多了。他一边静静地听着朱由检的吩咐，一边凝神思索，有疑问之处还直接向朱由检提出来。朱由检也对这对搭档寄予厚望，他们一动一静，一急一缓，颇有点像《亮剑》里的李云龙和赵刚，配合好了绝对完美。
在这次接见之后，缑明显和李守义立即奉旨前往军中，轰轰烈烈的军制改革就此拉开帷幕。
第一千二百三十四章 新军户制（）
军户制的改革包括“军”和“户”两个方面，缑明显和李守义按照朱由检的吩咐，先从比较容易的“军”入手。◎頂點小說，现在洛阳城中有八千俘虏，这些俘虏绝大多数都是河南各卫所的官军。二人首先把原属于把汝州卫的挑出来，计有五千多人，比照五军都督府的存档，核实军户的身份和军田情况。当然缑明显正在养伤，这些琐碎的工作只好全由李守义这个指挥使去做。
不出所料的是，汝州卫的军田兼并、军户缺额、吃空饷等情形同样非常严重，多年以来，至少有一半土地被各级军官巧取豪夺。军田的兼并与民田又有不同，民田是直接交割地契，军田则是有一块归军队整体支配的“公田”，军官们常常巧立名目，把公田的收获据为己有，同时还一文钱不花地役使士卒为自己耕种。进行土地兼并时，往往以“公田”兼并“私田”，看起来较为隐蔽，实际兼并程度比民田尤甚。
与此同时，朱由检借调给第一师一百名锦衣卫，对这五千多名士卒进行分别审讯。审讯时言明：皇恩浩荡，不会因为他们曾经为朱常洵效力，就全部定成死罪。只要没有其他恶行，还可做官军，朝廷既往不咎。但是，他们必须自首或互相揭发恶行，比如杀人、奸银、强抢民财等重罪。并且告诉他们，坦白从宽，罪减一等；揭发有功，核实有赏。
这五千多人本来以为必死无疑，现在又看到了生的希望，犹如溺水的人搂到了一根稻草，当然不肯放过。现在他们也顾不上袒护别人了，保住自己的性命，纷纷揭发其他人的罪行。当然，这些罪行主要集中在百户、千户、守备、游击等军官身上，至于普通士卒，欺压百姓的事确实没少干，但身犯重罪的，在五千多人中毕竟还是少数。
锦衣卫的审讯也很严密，如果只有一人揭发了别人的某项罪行，一般并不采信，只有三人同时揭发同一项罪行的才重点。整理完笔录后，有条件的还会去找受害人核实，没条件核实的只好“疑罪从有”。
接下来锦衣卫把身犯重罪的军官和士卒，人数约有二百多，暂时拘押在洛阳府衙牢房。这些人都是军人，按照《大明律》，地方官员是无权审理军人的，在这里不过是暂时收监。待叛乱彻底平定以后�