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第一千零九十七章 艰难善后（）
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朱由检及时中止朝会，避免了一场没完没了的争吵。接下来他移驾养心殿，只传召阁臣和户部、兵部官员议事，巧妙地把科道官员排除在外，也总算是能商议一些具体的部署了。
除了任命卢象升为三边总督外，眼下还有几件大事要做。第一件事自然是解救抚宁，收复永平、迁安、滦州三地。其实朱由检已经做出部署，郝永忠和李来亨早已在赶赴蓟州的路上了，现在只不过走一道程序而已。
除了郝永忠和李来亨以外，这次朱由检终于提出，要让山海关边军主动出击，先解救抚宁之围。
之前在京师保卫战的时候，很多大臣极力主张山海关边军来京师勤王，但是朱由检没有同意。现在朱由检要用山海关边军了，又有大臣出言反对，认为镶白旗兵力较少，不会在关内久留，不如各自坚守。清军攻城不下，自然会撤走，若出城作战，反而要冒风险。而且大军一动，少不得要出粮出饷。虽然户部卖国债得了一千万两银子，但花钱的地方实在太多，能省还是要省。
朱由检听了不禁心中暗笑，心想这帮人之所以前后态度截然相反，其实道理很简单：他们只是怕京师被攻破。现在京师安全了，他们也就无所谓了，清军蹂躏百姓，竟似毫无关系！
好在孙承宗、王在晋、袁可立三位老臣坚决反对这种论调，一再强调京师和山海关之间必须畅通无阻，绝不容许满清军队在这里落地生根。温体仁和周延儒自然也顺着朱由检的意思说，其他阁臣中也有一直主战的，因此调动山海关边军这一条总算是得到通过。
在具体的军事部署上，孙承宗主动请缨督师此战，朱由检也欣然诏准。因为孙承宗多次督师，他的威望足以降住祖大寿等山海关将领，而高第守城则可他出城指挥战斗，恐怕还是不行。
在兵力方面，阿敏的镶白旗加上少量的蒙古八旗和汉军旗，兵力约在二万左右。明军则有郝永忠一万五千、李来亨和李定国各四千。山海关方面，孙承宗建议调动满桂和何可纲各一万兵力，步骑各半，祖大寿等将领则仍守城。
朱由检也很赞同这个布置，因为这几支人马兵力合计已达到四万多，是清军的两倍。而且这几员大将都是能征善战之辈，阿敏想各个击破可没那么容易。他只补充了一条，那就是让曹文诏率领剩余的关宁铁骑一同出战，等此间作战一结束，就立即赶赴京师与卢象升会合南下。
这些军事部署还算顺利，因为通过京师保卫战一役，大臣都领略了朱由检的军事指挥水平，他们自己则对军事一窍不通，想反对也不知道该说什么。
议完军事，就轮到第二件大事，也就是善后。此次清军入关，攻破焚毁府县数十座，上百万百姓被迫撤退，流离失所。现在清军退走了，如何让难民返乡、如何赈济百姓，乃至重建家园，自然变成了非常紧迫的大问题。
朱由检首先表态：这次放弃府县、撤退百姓的决策是朝廷做出的，更准确一点说是自己做出的，所以朝廷和自己对此事责无旁贷，必须赔偿老百姓的一切损失。
在具体安排上，首先，安排百姓在官军的保护下，有秩序地返回各自的家乡。像永平等地，现在尚未收复，从那撤出来的百姓，朝廷要负责食宿，直到局势彻底平定。
第二，返乡的花销由户部银库和内帑银对半分担；对老百姓家中损失的一切财物，要由当地官员和户部专员联合检视登记，日后一一补偿；因战乱而死亡的，每人抚恤银五十两，全从内帑银出。
第三，要组织百姓抓紧秋收。虽然庄稼让鞑子毁了不少，但还剩下很多，能收多少收多少，多收一点，老百姓的日子就好过一点。收获完毕后，百姓可以自行播种，也可以领取朝廷的种子，这些种子全由朱由检的皇庄。从现在开始，遭受兵灾的府县，赋役全免三年。
第四，也是一件急需解决的事，那就是清军在多地纵火焚城、焚村，的房屋被毁，老百姓没有住的地方。
朱由检的对策是，现在通惠河已经竣工，京师扩建工程也不再是十万火急了，可以只留下蒙古俘虏筑城，其余十万名工匠几人或几十人一组，和难民一起返乡，要确保每个村子都有工匠。
这些工匠的工作只有一个，就是帮助老百姓盖房子。如果工程量小，就完全由工匠动手；如果工程量较大，则以工匠为骨干，雇佣当地百姓一起干。这其中产生的一切费用，由户部和内帑对半分担，朱由检责成工部尚书徐光启专门负责此事。
而遵化、蓟州以及喜峰口等关隘的重建，则由官军负责。这几乎就是新建了，兵部要先拿出设计方案，具体施工则由京师三大营淘汰下来、但还在军籍的几万人去做。
听完朱由检的计划，几乎大臣都皱紧了眉头。这次东林系大臣还没说话，户部尚书王在晋首先迟疑着道：“陛下，难民数量至少在百万以上，按照陛下方才所说，就算一人花费十两银子，也至少需要上千万两银子。户部虽有国债银，但按计划应先拨付各地官军欠饷，实在无力承受这么多额外负担啊…”
朱由检也沉痛地点点头道：“王尚书所言不无道理。但是这些银子一定要花，因为百姓的性命是无法用银子来衡量的。当初动员老百姓撤离时，朕已经向他们做了保证，如今怎能食言？各位尽管放心去做，实在不够，还有朕的内帑银兜底，朕就是把紫禁城拆了卖掉，也绝不让老百姓忍饥挨冻！”
众臣听了也都感动不已。会议直到黄昏时分才散，大臣们鱼贯退出，朱由检刚疲惫地伸了个懒腰，想回后宫松泛一下，忽见温体仁又折了回来，神秘地奏道：“臣有一策，可解今日朝会上之事！”
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第一千零九十八章 言官外放（）
朱由检也正为言官掣肘而烦恼，见温体仁能摸透自己的心思，自是大喜道：“先生何以教朕？”
温体仁忙谦恭地奏道：“陛下，御史制度古已有之，汉代已有御史台，一直沿袭到元，职责均为纠察弹劾官员，肃正纲纪。…顶…点…小…说…我朝洪武年间，御史台更名为都察院，在都御史之下又分设江西、浙江、福建、四川、陕西、云南、河南、广西、广东、山西、山东、湖广、贵州十三道御史，代天子巡按全国，大事奏裁，小事立断。御史官品虽低，但不受地方节制，并允其风闻奏事，即使所奏为虚亦不得之罪，因此权力极大，颇能左右廷议。”
这温体仁并不急于说出自己的主意，而是先给朱由检科普了一下御史制度，最后才道：“太祖皇帝设立都察院，原只为监察官员，惩治贪弊，而非越俎代庖，干预地方行政。可后来御史权力越来越大，肆意参劾而不受制，岂止地方，即内阁与六部也深涉其中。更有结党营私、与地方官员沆瀣一气者，如阉党中就有不少是御史。
“如今陛下君临天下，万象更新，这些御史不但不配合，反而处处指摘陛下之新政，且一人发难，群起而继之，又在朝堂之外广布舆论，使士绅对陛下颇有怨言。如果说陛下是翻山越岭的旅人，那么这些人就恰似阻路的荆棘，若不大刀阔斧砍伐一番，必刺人手足，为害不轻！”
这番话说得危言耸听、杀气腾腾，朱由检也听得冷汗直冒道：“先生之意，是要朕杀几个御史立威么？”
“那倒不是。”温体仁忙赔笑道，“我朝祖制，御史不会因参奏而获罪，陛下想立威，只恐师出无名。”
“那该当如何？祖制！…”
朱由检简直恨透了“祖制”二字，心想就因为因循守旧，中国才会渐渐落后，从世界第一大国、强国，变成人尽可欺的东亚病夫！可是在这个时代，因循守旧的势力又是如此强大，皇帝不遵祖制，他的谕令就会失去合法性，大臣们就可以和他对着干，最后往往还得是皇帝妥协…
温体仁不愧是聪明绝顶之人，立即垂首奏道：“臣有一策，可既不违祖制，又使御史无法掣肘陛下。”
“快讲！”朱由检迫不及待地道。
“陛下明鉴，这十三道御史在设立之初，可就是让他们巡按全国各地的。”温体仁微微一笑道，“可如今京师都察院一百一十名御史，再加上南京都察院三十名御史，有几个是在巡视呢？”
朱由检听了先是一愣，半晌才似有所悟地道：“哦…先生的意思，是不是要把他们撒出去？”
“正是！”温体仁忙肃容奏道，“只要陛下圣意已决，臣明日即上奏章，言祖制不可废，十三道御史必须巡按全国，所奏之事必须为巡视行程中所探访、查察而得之事，如无事可奏，或所奏避重就轻，反而对朝政妄加评议，则说明此御史不称职，应予撤换，乃至治罪！”
朱由检反复品味着温体仁的话，心想这招可太损了。在交通和信息传递并不方便快捷的情况下，把御史全撒出去，等于就是把他们赶出了京师，赶出了大明帝国的权力中心。如此一来，言官们不但上奏章的难度大大增加，消息也会变得闭塞，比如你在云南、广东巡视，京师发生什么事，等你知道并且写出参奏、递到朝廷，事情早尘埃落定、板上钉钉了。
再联想到御史多是东林党人，温体仁这一手的目的也就是司马昭之心，路人皆知了，这等于就是把他的政敌给发配出去了。没了这些言官的帮助，东林党的势力就会大大减弱，温体仁再和周延儒联手，说不定真能寻机会扳倒以钱龙锡为首的东林系阁臣，把票拟大权揽入自己手中。
朱由检不禁陷入沉思之中。这几个月下来，他已经摸清了温体仁的套路。此人于国事没有半分真知灼见，却把的精力投入到玩弄权术、勾心斗角上，是个典型的小人。但是，现在能帮助自己的，恰恰是这种小人，而那些所谓的正人君子，几乎全站在自己的对立面！用温体仁之策，则可能会扶植一个权臣；可不用温体仁之策，现在这一关就不好过！
因此朱由检思忖再三，终于下定决心，故意轻描淡写地道：“先生身为阁臣，自可议论一切朝政。”
温体仁何等聪明，立刻明白朱由检这是采纳了自己的建议，谢恩之后喜滋滋地退下了。
第二天的朝会上，果然有吏部文选司郎中谢升、翰林院学士许瑚二人不约而同地上疏，就是温体仁说的十三道御史应外放。不用问，这两人肯定都得到了温体仁的授意。
而包括都察院御史在内的官员，本来都一门心思地琢磨着怎么能让皇帝改弦更张，回到过去的老路上，根本没想到有人会对他们来这么一手，一时间全都惊呆了，竟然不知该怎么回答。
而温体仁不愧是老奸巨猾，主意明明是他出的，他却不置一词。倒是周延儒年轻气盛，立即向朱由检表示赞同谢、许二人的意见，并大声疾呼道：“自万历年间以来，地方吏治日益败坏，正该厉行刷新。且不论其他，户部全国在册耕地七百万顷，五军都督府在册耕地四百万顷，按官定税率，无论如何不该缺粮，且平均税率仅为三十税一，百姓负担极�