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经纪公司旗下的艺人的经营场地就不限于红灯区了，同时朱由校规范了经纪公司合同，在合理攫取利益的同时，不得签订太离谱的合约，长约不能超过五年，经纪公司的抽成不能高于80％。并且在艺人不自愿的情况下，不能安排皮肉生意。
但艺人不和经纪公司续约，也不和其他经纪公司续约，则不能进入相关职业，这样一来就让经纪公司的利益得到了保障。毕竟是牌照制，不管这些艺人怎么跳，都能给皇家资本提供利益。
这个方案制定出来后，很快就开始施行。
仅京城一地，就有将近两万名失足妇女。等红灯区建成，这些失足妇女该登登记的登记，愿意从良的从良。
而在赌场方面，朱由校采取成立国营博（和谐）彩公司的方式来运作，而对赌场则是采取全面杜绝的政策。
博（和谐）彩公司可有卖彩票，也可以就某件事的结果进行开盘，开出赔率让百姓下注。
赌场之所以要禁绝，是因为赌博十赌九骗。
而开设的博（和谐）彩公司，则可以通过计算押注资金来调整赔率，只要博（和谐）彩公司不贪心，在不影响结果的情况下，都可以保证盈利。同时对于存在风险的大笔投注资金，博（和谐）彩公司可以进行审核，甚至拒绝接注。
彩票更是如此，彩票奖池的积累，都是按照比例进行。
彩票将采取国营模式，朱由校自然不会搞暗箱操作进行开奖，作为穿越者，他对这种暗箱操作简直深恶痛绝。
而开盘投注类的博（和谐）采公司，则发放牌照，由皇家财团来经营，同时朝廷又收取重税。
博（和谐）彩公司之所以禁止民间资本进入，主要是怕那些民间资本商人为了钱乱搞，人为操纵结果。
只要庄家不参与赌（和谐）博，本本分分的抽取中间费用，博彩公司是不可能亏损的。这也是朱由校给博（和谐）彩公司定下的铁律。
很快一个32选7的‘大明教育彩票’就由户部整出来了，这年头即便没有高科技，彩票还是可以大范围运作的。
开奖可以在人多的地方开，菜市口就是个不错的地方。摇奖装置什么的，那太简单了。
可以是一个城市开一个城市的，也可以是一个省开一个省的。
防伪也很简单，搞两张不就行了。售票点存留一张，购票的彩民持有一张，对不上就是伪造的。~^~
第294章：开源计划（）
天启五年的北直隶，变化绝对是惊人的。经过几年下来持续的建设，北直隶的水利设施已经变得及其完善。
同时北直隶的各城镇的基础设施也有所改善，不论城市排水，还是公共卫生，或是平民居住设施，都在朝廷的拨款建设下，以惊人的速度完善了起来。
更为巨大的变化，则是大量产业的兴起。钢铁无疑还是经济的支柱，钢铁产业延伸出来的钢铁制造业和机械制造更是有了一个飞跃式的发展。
北直隶的重工业已经完全崛起了，以至于天启五年大明其他省份的钢铁冶炼和钢铁制造业进一步的萎缩。
大量的廉价钢铁，大大带动了各行各业的生产力。
在轻工业方面北直隶同样也发展得不错，特别是纺织业，在新政地区的贸易壁垒保护下，纺织业规模越来越大。
如今的北直隶，天启五年已经拥有了将近两千万的人口，外加东北地区和台湾、吕宋地区的人口，北直隶纺织业的的‘内部市场’，拥有将近三千万的人口。
与此同时，蒙古、陕西、山西、山东、河南等地也是北直隶纺织业10↗的优势市场，松江府的纺织业在成本上已经不比北直隶纺织业更有成本优势了。
特别是机械制造厂研制出了第一款水利纺织机械后，各种纺织机械开始如同雨后春笋一般冒了出来。
之所以有这么快速的发明能力，主要还是官方的全免鼓励，同时皇家科技学院的规模持续扩大。
机械研究方面已经培养出了第一批具备理科知识的人才，这些人才在官方经费的支持下，对农用机械和纺织机械上投入了不少精力进行研究。
不过蒸汽机才是机械研究方面最重要的项目，研究速度也是喜人的。各种装置都在持续的完善。蒸汽机性能正在不断的提升之中，也许用不了几年就能研制出真正意义上可以进行大规模应用的蒸汽机了。
北直隶的轻工业因为有了贸易壁垒的保护，发展起来的不仅仅是纺织业，其他的轻工业领域也都有所发展。
除了内部市场的支撑，北方市场同样也是重要的支撑。很多产品甚至是打入了南方市场，同时海外市场的份额也变得越来越大。
北直隶两千万人口。如今就业率非常良好。同时北直隶的粮食供应稳定，更是有大量的渔产开始镇东省运回本土，提供了廉价的蛋白质食品。红薯、土豆和玉米的种植，在粮食方面也有了很大的补充。
百姓因为就业环境良好，民生有了明显的改善。加上朝廷这几年不断的整顿吏治，以及完善社会保障措施，让北直隶已经很久没有发生什么饿死人的现象了。如今北直隶基本上不可能出现饿死人的现象，没饭吃可以去民政局嘛！民政局总是少不了一口饭的。
在经济和民生得到发展的同时，社会风气也随着天启五年的严打。以及民勋制度的出台，成功的将不良风气打压了下去。
同时省、府法院的成立，并且开始审查冤案错案，公安局成立后对各地治安的维护，以及乡镇行政体系的构建，也大大增强了朝廷对地方的掌控能力。
那些权贵能公然欺压百姓的机会越来越少了，这让北直隶的百姓真正感受到了什么叫做大治。
朱由校在年底看着各项报告，可谓是喜上眉梢。
“今年北直隶的各项商业税收和个人所得税加在一起。达到了4300万元，另外各省盐税加在一起。也有1500万元的财政收入，铸币税下降比较大，今年只有1800万元的收入，其中500多万是铜钱铸造所得。海关方面税收达到了1200万元，各省农业税增长到了3100万元，其中只有北直隶和辽东地区的农业税有所增长。而其他省份的农业税还在下降。”
户部尚书郭允厚神色欣喜的总结了一番，说道：“全年下来，税收方面的财政收入达到1。19亿元。另外朝廷的资产出售，收入2300万元，攻打吕宋缴获白银收入1200万元。一共是1。54亿元的财政收入，目前国库有现银8300万元。”
“看来明年的预算终于是充裕一些了，不过要花钱的地方还是太多。诸位爱卿以为，明年还有什么地方是可以开源的？”朱由校对众臣问道。
“启禀陛下，盐税依旧可以提高。首先是如今官盐虽然价格低，但却依旧没有完全覆盖整个大明，同时在很多省份依旧存在不少私盐，不说福建、四川等省的私盐，即便是南直隶的私盐依旧残存。明年朝廷可以加强缉私力度，大力打击全国各地私盐。同时修建道路，使得官盐也能运入一些交通不便的省份，继续发展经济，以提高百姓的购买力。如此多管齐下，朝廷的盐税收入完全能够突破到一年三四千万元。”户部给事中蒋德璟出列建议道。
“盐税确实还有潜力，就照爱卿所言，明年加强缉私，并将福建和四川等地的所有产盐地收为国有。”朱由校点头道。
“启禀陛下，如今铸币方面的收入正在下降，朝廷不如在新政地区发行纸币。如今朝廷发行纸币的条件已经完全成熟，只需控制发行量，纸币发行必可维持下去。”沈潅这时候则提出了纸币的发行。
如今皇家财团已经基本上完全掌控了北直隶市场，粮食、钢铁、纺织品等等大量商品都有涉及生产，市场上的大宗商品定价权都在皇家财团手上。只要皇家财团承认并接收纸币，纸币发行可谓是轻轻松松。
老百姓不接受纸币，只有一种情况，那就是纸币买不了东西，或者他们把银子和金子换成纸币后，纸币开始疯狂贬值。出现这种情况才会使得百姓抵制纸币。
但是官方控制发行量，每年只超发一点点，采取适量的通
通膨政策。同时又掌控着商品定价权，这个时候供应商品的商家愿意相应国家发行的纸币，同时不再愿意接收贵金属，购买方要想买到东西就必须先去银行换纸币。
这个时候不是百姓抵制不抵制纸币的问题了。而是市场在皇家财团的主导下，不得不接受纸币。
而且因为商品定价权掌控在皇家财团手上，纸币甚至可以不与贵金属进行挂钩，而是采取浮动汇率。
当然以大明当前的经济格局，还是要和贵金属进行挂钩的。
与贵金属进行挂钩之后，朝廷依旧可以发行超过贵金属数量的纸币，毕竟在纸币流通范围内，银行是不对内部兑换贵金属的。只对外部兑换贵金属，这就意味着甚至可以超发50％以上。
毕竟不是谁都会拿着钱换成贵金属抽逃的。而且也不是谁都能够成功抽逃的。对外兑换贵金属，需要正当的理由。是对外投资，还是其他什么原因。政府可以采取一定的金融管制措施，来遏制抽逃。
如果是移民之类的抽逃，移民的时候还可以先征收一笔抽逃税。
当然还有对外贸易，如果进口的规模超过出口的规模，也会导致贵金属外流。但是大明是当前全球最大的商品出口国，从来只有贵金属流入的现象。而没有贵金属外流的现象。
货币与贵金属进行挂钩，一样可以搞通膨。只要掌控好通膨的速度就行。这意味着，朝廷只要发行了纸币，铸币税将不再局限于白银的数量。
“确实该发行纸币了。”朱由校仔细考虑了一番之后，随即决定道：“户部与银行方面开个会议，拿出一个具体的纸币发行方案出来。”
“是，陛下。”
发行纸币的好处显然不止一个铸币税方面。还可以摆脱白银数量的限制，遏制通货紧缩的发生。
相比适量的通货膨胀可以刺激经济，通货紧缩对经济则具备很大的打压能力，特别是在一个国家频发遭遇天灾的时候，一旦流通货币不足。生产规模就会再度遭到打击，从而使得饥荒雪上加霜。
在小冰河时期的明王朝，通货紧缩也是最大的考验之一。
如果拥有了纸币，朱由校就可以完全摆脱白银数量的限制，可以通过增发钞票的方式，增强普通的购买力，从而扩大农业、工业的生产规模，最终达到大幅度增强抗灾能力的效果。
此时货币是制约着大明经济发展的最大问题，而白银却是朝廷无法掌控的玩意，西班牙人还在中南美洲疯狂开采白银，必须要有能够自主掌控的纸币，才能让大明度过这个最艰难的历史阶段。
“陛下，明年海关方面还有极大的开源潜力，朝廷可以加大海关建设和海上缉私方面的投入，同时继续完善海关税种。另外明年大明对外贸易肯定还会继续增长。”
“海关的潜力不可估量，重点还是发展远洋贸易。今年大明的商船数量增长了多少？”朱由校问。
“启禀陛下，三千料以上的大商船一共增加了六百三十二艘，其中有一百多艘是民间商人所造，其余皆是�