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吃了个亏。可见他们忙于内战。对于水军地建设实在不怎么上
不过嬴啸也是很重视地。曹操可不好对付。同时天竺地造船业还是不错地。有了合适地方向。他们就会源源不断地造出战舰。不过这战舰就是造地再好。也要看水军地素质如何。
“蒙翔。你派人去西域那边。还是在那里吸引住安息人地视线。放出假消息。作出一副向西域增兵地样子。”
“是。”
“不要太过头了。我们可没有向西域增大什么兵力。一旦让安息人感到威胁。出兵了。那就对我们不利了。现在还不到时候。朕需要和平一段时间。再说张绣地人马太少。若安息大举进犯。对我们可不利。”
“臣会把握好尺度。”
在西域，大秦和安息人一场明争暗斗之中，也是让安息人吃了亏。现在安息人也发觉了海上丝绸之路，也派出水军进行拦截同时在沿海的港口也开始搜刮，所有的大秦船只都不得靠岸。一旦靠岸，货物将被安息强行买去。
这一政策让大秦地商人叫苦不迭，大规模的贸易也变成了走私。这个情况一传到嬴啸耳边，也是让他恼怒。可现在的航海技术限制之下，不靠岸补给就想到达红海那边的罗马人势力范围几乎是不可能的。
对于这个情况他也是暂时无奈，安息是个强大的帝国，当初嬴啸轻视他了，以为这样松散的联邦根本没有多少力量。可随着情报越来越多，他对安息帝国的了解也越来越深。就越觉得，这是个劲敌。
也不知道派去罗马的时节们到了那里，不要在半路被安息人俘虏了，那可就麻烦了。现在和罗马有着共同地敌人，就是安息。等安息灭亡之后，才能做下一步打算。
“陛下，扶南国王派遣使节前来朝贡。”
大朝之上，沮授的奏报也让嬴啸意外。他留着扶南实在是因为扶南不可能对他造成什么威胁，而现在自己忙着发展。需要一个和平的环境。对于扶南这个地方他暂时没有兴趣。
“他们想干什么？”
“他们想成为大秦的属国，年年来朝。岁岁来贡。”
“众卿认为如何？”
嬴啸却开始询问大家的意见了，对于扶南，很多人并没有什么深刻的印象。这毕竟是个小国，是大秦周边为数不多的小国之一。这些年大秦扩张的步伐让他们感觉到了畏惧。
现在来称臣，也许是看到了大秦停止了扩张的脚步。以为大秦吃饱了，吞够了，他们不会成为大秦下一个目标了。而这个作出姿态，才能在以后生存，扶南人对大秦还是很关注地，知道自己和大秦相比实在是小地可怜。
现在扶南国内大量的出现着秦国地商人，他们带来了各种各样的货物，同时也带来了大秦的文明与帝国的消息。以前扶南还妄想能与大秦平等交往，可伴随着一个又一个敌人倒在大秦帝国的脚下。扶南人开始惶恐了，他们只有称臣才能保存自己的国家。
也幸好嬴啸对于扶南暂时没有什么兴趣，要不然以扶南的力量，大秦动个指头就能他灭亡了。
“陛下，扶南来归是个好事。而且扶南现在大部分并不临海，与我大秦暂时没有什么冲突，正是陛下展示宽大的时候。”
“是啊，陛下，这样的事情比我们的军队征服他们更有价值。”
嬴啸也考虑了一下，是啊，自己现在要的是沿海，而沿海地带已经是自己的势力范围了，扶南现在存在与否也并不要紧。
“好。便让这扶南成为大秦的属国。”
嬴啸现在是在全力发展，天竺与安息才是大敌。像扶南这样的小国，实在不是什么威胁，只要用一些手段，或许不用士兵也能让扶南并入帝国。
大朝散去，嬴啸却召来糜竺。问起了现在商路的情况。
“子仲，现在海上丝绸之路也遭遇了危机，损失如何？”
“这个事情，不知道是说好呢，还是说坏呢。”
“什么意思？”
“陛下，这海航的好处是时间短，运载量大。虽然不如陆地运输那么方便，只有风向适合地时候才能出海，可海运一个月却比陆地丝绸之路一年运载的货物还多。海上丝绸之路建成的这几个月。大量的货物到达了远方，因为多了，这货物的价值也就有所下跌了。商人们能赚取的钱财便少了，国库地收入也减少了一些。”
“这也是个问题。难道不能开辟新的地区？”
“这可不是几个月就能完成的事情，同时，因为安息人的阻挠，我们的航线虽然很艰难，可是这货物变的稀少了，这价值自然就提升了。只是这风险大了，有一部分人就不敢做了。”
“呵呵，还有你们商人怕的风险？你不是长说。只要有足够的赚头，商人是不会在意自己生命的吗？”
糜竺也是苦笑：“陛下，那只是戏言。不怕死地人总是少数，越有钱的人越怕死。很多人都是指示手下去跑海航的，真正地重头人物，才不会亲自去涉险。”
“随口说说，这些朕不关心，朕关心的是税收，海上丝绸之路可是一笔不小的收入。若是断了，杨松怕是又要来和朕叫唤了。”
“陛下，忍一时之痛吧。安息帝国的位置比较特殊，他把持了大秦与西方的交通。也汇集了大秦与西方的优势，现在还是大规模通商的话，那便成了资敌了，陛下的心意臣明白，和安息的战争是难免地。”“很好，不亏是子仲。你明白就好。可是这损失的钱财该如何补充呢？”
“陛下何必担心。现在随着西域那边闹的厉害。陛下这里还缺少奴隶吗？而就臣所知，东瀛郡与吉州那边有很多矿藏还没有开采。只要派出足够的人力。那些矿藏都是帝国的财富啊。”
“人手，人手，朕还是缺乏人手啊，真是如之奈何。”
“陛下，您也不必着急。现在丞相府那边三年一次的人丁调查统计也展开了。臣敢说，这次的结果一定让您惊讶。”
“和朕还卖什么关子？快说。”
“呵呵，陛下也着急了。其实也没什么，算算时间，去年开始，北方大地的人丁应该开始激增了，这一点从太尉府的参加护军训练地人数就能看的出来。而不要几年，全国的人丁也必然大增，陛下与民休养生息的政策执行了这么多年，终于到收获的时候了。”
“不错，你也算是干臣了，子仲到底是朕的大舅子啊。”
“陛下说笑了。其实这很简单，从商业的繁荣程度与货物的需求也能看出来，更不要说，这个结果，实在是大家都明白的。陛下给了百姓以安定地生活；收取地很低的税；大量地徭役被奴隶取代；不断的研发农耕粮食生产；鼓励工商业的活动；控制官吏的办事姿态；大量的教育产生各种人才。可以说陛下励精图治这么多年，现在才是开始收获的时候。”
“哈哈，子仲啊，你这番恭维朕喜欢。是啊，努力了这么多年，也该是朕收获的时候了。”
三个月后，丞相田丰将这次人丁统计的结果送了上来，这下确实是让嬴啸惊讶了。乖乖啊，这也增长的太夸张了吧。
这个时代人丁调查，全都是十四岁以上的人。十四岁以下的，不算入人丁调查，因为还木有成年，不能任用。
而大秦帝国因为有严格的户籍制度，也让这人丁统计变的容易多了。这次人丁普查一完，帝国的人口从五千多万呼啦的一下增长到七千万，足足增加了两千万人。
这其中基本都是十四。五岁的孩子，嬴啸也明白了。去年为什么连从不叫苦地高顺都跑来跟自己要钱要粮。这些孩子基本都是这两年长到十四岁的，而十四岁，正是参加军事训练的年级。
今年的训练人数就达到了五百万，那明年不是更多？虽然只是在农闲时节参加训练，可这样也是一个巨大的代价。嬴啸都有点犯晕了。虽然很早以前就建立了奴隶屯田基地，专门来提供这些训练的预备军地粮食，现在看来，似乎是不够啊。
现在让嬴啸难以决断了，全民皆兵这个制度他不想停下，大秦的尚武之风得来不易，若因为这钱粮的问题就停下了，太可惜了。可是若不停下，这巨大的人数在夏冬两季接近半年的时间中的消耗又是天文数字。虽然帝国还养的住，可势必影响自己对战争的积累。
这可真是个左右为难啊：“来人，召田丰。高顺，贾诩，郭嘉，陈登，庞统，杨松来。”
一连串的人都被拉了来，嬴啸把自己地考虑一说，也让大家都开始了沉思，这确实是个问题。谁都明白嬴啸的心思。可巧妇难为无米之炊，这训练人的肚子你总地填报吧。
高顺率先说了一句：“绝不能停。”可他暂时也拿不出什么合适的办法。
“陛下也不必太担心，这缺口虽然不小，可也没到多大的程度，不如动用各地府库中的余粮吧。”田丰考虑再三，才说出建议。
“这可以吗？这些粮食可都是紧急使用的，若是没有，各地驻军吃不上饭还不造反？一旦有了灾祸，拿什么赈济？”
“这个陛下不用担心。臣的意思是将积累超过两年的旧粮拿出来。粮食虽然在稳妥的保存之下，放上几年不是问题，可时间长了却依然会发霉，不如将这些时间长的粮食拿出来，一来避免发霉损失，二来也解了这燃眉之急。”
“那拿出地这些粮食如何补充？各地府库中必须有足够的粮食，没有粮食那能做成什么。”
“这几年来，随着农耕技术的不断发展，也是天佑大秦。也没有什么大的天灾。陛下。这几年来，算的上是国泰民安了。粮食连续丰收，若不是陛下仁义，怕谷贱伤农，在各地都有专人均输定价，大秦的粮价怕是比现在要低一倍还不止。”
“难道要朕降低谷物的价格？这不好。”
“不需要，现在这个措施不用改变，只要陛下加大一些收购就是了。我想这点亏空国库应该拿的出吧？”
田丰这个时候却是看向了杨松，也看的杨松脸上一阵抽搐，花国库地钱就好像喝他的血一样，他可是只听陛下的，没有陛下的旨意，谁也别想从他这里拿走一文钱。
“只这样朕怕还有不足。还有没有其他办法？”
贾诩笑呵呵的说到：“陛下，现在百姓的生活大都得到改善，这训练之中，只需要陛下用点小手段。为父母者总是心痛自己的孩子，他们自然会送粮食给训练中的子女。”
嬴啸看着笑呵呵的贾诩，心中也是嘀咕。贾诩地意思很明显，就是降低这参加训练人员地伙食标准，必然有人给自己家人说吃的不好，心痛孩子地父母还不马上将粮食送去军营，可这个招数有点太损了…………
看嬴啸神色为难，杨松也说了：“陛下，要不让所有参加的人员自备粮食吧。”
这就更不行了，本来这训练就是为国家的事情，怎么能让百姓自己掏腰包呢？那不是和加税一样了？嬴啸可是咬着牙从来不增加税收，要让百姓有更好的生活，这样整个民心才会在他这一边。
“不好，若是这样还不如直接加税呢。这个法子不好。”郭嘉也反对了。
“奉孝，你有什么办法吗？”
郭嘉无所谓的耸耸肩：“这个事情，以上的办法都是治标不治本，节流永远不如开源。”
莫名其妙的两句话却也让大家都明白了过来，如何省粮食都不如从根源上来的好。
“不错，陛下，现在国内大部分驰