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信笺被送出去的同时，糜强已经点齐了五百勇士，偷偷乘船渡海，先行到北部海湾进行埋伏，以防止万一。
信笺再一次送到了周泰、蒋钦的手里，二人看了这封信后，都惊讶万分，没想到张彦还真的全部答应了他们的条件，不仅愿意接受他们归顺，还亲自登岛受降。
北部海湾虽然距离他们的村寨有些距离，但在他们看来，张彦的这种胆气是他们所不具备的，同时也被张彦的这种胆气所折服。
时间很快便到了第二天的中午，周泰、蒋钦早早的就准备好了，率领一些亲随，从村寨出发，前往北部的海湾。
而张彦则乘坐渡船，驶向北部的海湾。
午时，张彦抵达海湾，从船上跳了下来，赫然看到周泰、蒋钦等人等候在哪里，脸上却没有丝毫的畏惧。
周泰、蒋钦见到张彦独自一人登上了海岸，两人面面相觑了一番，对张彦的胆气更加佩服了。
等到张彦走到约定地点，周泰、蒋钦便不约而同的跪在了地上，向着张彦便抱拳道：“我等参见张使君！”
张彦见周泰、蒋钦也只带了十几个人，周围一切正常，便亲自将周泰、蒋钦给扶了起来，然后开心的说道：“今日能得两位壮士前来相投，我张彦真是三生有幸啊！”
周泰、蒋钦随即献上名册，与他一起投降的人，共有两千三百名海贼，以及七千六百四十二名百姓，连同郁洲山所在的海岛，都一起归顺张彦。
张彦接受了周泰、蒋钦的投降，当即任命周泰为横野校尉，蒋钦则为横江校尉。
而与此同时，糜强等人也尽皆显现了出来，弄得周泰、蒋钦都紧张兮兮的。
张彦稍微解释了一番，周泰、蒋钦这才哈哈大笑了起来。
于是，一行人一起回到了村寨，周泰、蒋钦宴请了张彦、糜强，但糜强不喝酒，只是站在张彦身侧，仗剑而立，一动不动，像是一尊雕塑！
当夜，张彦与周泰、蒋钦喝的酩酊大醉，到了第二天，张彦便下达了命令，把周泰、蒋钦等海贼编成了一支水军，让他们继续驻防在这一带，负责保护往来的商船，维护治安。
除此之外，张彦还让徐州境内的盐商，统一到各郡县办理经营许可证，只有办理过这种经营许可证的人，才能贩卖食盐，而无证经营者，一经发现，不仅要全部扣押货物，还要处以罚款，严重者，甚至可以坐牢。
张彦特意任命糜强为朐县的县令，让周泰、蒋钦协助糜强完成此事。另外朐县也是产铁的地方，张彦让糜强一边开采铁块，一边建造冶炼厂，打造兵器、战甲，并且设立募兵处，由周泰、蒋钦负责招募兵勇，并且训练成军。
周泰、蒋钦受到张彦的如此重要，都十分的感动，立刻投入了热情的工作当中。
而朐县的盐商叛乱之事，也就此平定，从头至尾，只有三天时间。
朐县叛乱被平定后，各地盐商也纷纷严于律己，不敢在胡作非为，纷纷到郡县办理经营许可证。
而就开采铁矿、建造冶炼厂打造铁器一事，却一直由官府来控制，绝对不允许任何私人来触及这个行业。
张彦又在朐县逗留了数日，亲自处理一些政务，等到安排好一切，他这才打算离开。
临行前，张彦又把周泰、蒋钦、糜强叫到了一起，特意嘱咐了他们几句话，这才骑上乌云踏雪马，正式离开了朐县。
104抗旱救灾
大汉兴平元年四月二十七日，徐州牧张彦骑着马，行走在从朐县到彭城的路上，头上顶着炙热的骄阳，大地也被这烈阳晒的有些龟裂了，这样的温度，这样的时间，未免炎热来的太早了一些。
他没有太在意，而是骑着战马继续前行，等到他抵达泗水河边的时候，才惊奇的发现，泗水河的河水水位明显下降了许多。
天气的炎热，大地的龟裂，水位的下降，这一切，似乎都在预示着干旱。
如今田间地头的庄稼都还没有到成熟的季节，若是在这个时候发生了干旱，那么庄稼很有可能会颗粒无收。
一想到干旱可能带来的威胁，张彦的心里也隐隐有了一丝的不安。
回到彭城后，张彦立刻让人去各地测量附近几条河的河水水位问题，结果和张彦之前的猜测一样，河水水位都明显的下降了许多，大旱正在悄悄的来临。
张彦暗自庆幸，他发现了大旱来临前苗头，于是给各郡县派发了檄文，让各郡的太守，各县的县令，都带起头来，组织百姓挖掘水渠，用境内江河的河水来灌溉农田，以免干旱来临时，各地会发生旱灾。
命令下达后，整个徐州以及豫州的沛国、鲁国，还有兖州的山阳郡、泰山郡、任城国、东平国，凡是属于张彦所统治下的郡县，都在官府的组织下，各郡县都在积极的进行抗旱的工作。
一时间，抗旱工作进行的如火如荼，在众人的齐心协力下，挖掘了成千上万条水渠，引用泗水、沭水、沂水、睢水、济水、汶水、濮水、淮河等水系里的水来灌溉农田。
短短的一个月时间，各郡县都把抗旱工作放在了首位，都基本完成了张彦布置的任务，而张彦更是在这一个月里，走访各地，亲自指导抗旱的工作。
随着气温的升高，干旱也随之而来，进入五月后，各地旱情正式爆发，张彦所统治的地方，都因为先前积极的做好了抗旱的工作，所以受影响并不怎么大。
无独有偶，伴随旱灾而来的，还有大量的蝗虫。
山阳郡、泰山郡、任城国、东平国四地虽然躲过了旱灾，但却未能躲过这场在兖州境内爆发的特大蝗灾。
数以万计的蝗虫从外的地方飞了过来，开始毁坏四地的庄稼，致使境内的庄稼颗粒无收。灾情一经爆发，便直接牵动了曹操、吕布、张彦的神经。
张彦下令所统治的各地区，一边用火对抗蝗灾，一边开仓放粮，救济百姓。并让官府劝导灾民全部迁徙到日益稳定的彭城一带。
于是，兖州的灾民，大多都流入到了彭城，彭城太守陈群更是积极的进行妥善安排，将这些灾民安置在留县、广戚、戚县、昌虑、合乡五个人口较少的县里，并且派出属官，暂时到五县充当县令，不仅发放粮食，还丈量土地，重新发放给他们。
这些来自兖州的百姓，都深受感动，对徐州牧张彦也更加敬仰了。
屯兵在定陶的吕布，因为之前得到了张彦送来的粮食，所以有恃无恐，他借机在境内设立募兵处，凡是前来参加军队的，都有饭吃。一些百姓为了活命，纷纷加入了吕布的军队，吕布的军队一下子增多了好几万人，正在加紧训练。
相比之下，曹操倒显得窘困许多，他没钱、没粮，既救济不了百姓，也无法募兵，只能厚着脸皮，写信给冀州的袁绍，央求借粮，以渡过这个饥荒之年。
袁绍碍于面子，派人给了曹操一些粮草，但这些粮草，只够曹操维持一两个月，根本无法渡过这个饥荒之年。
曹操于是听从了谋士郭嘉的建议，派遣大将夏侯惇，率领部下青州兵，化妆成黄巾贼，往较为富庶的青州抢掠粮食。
夏侯惇直接将矛头瞄准了刘备治下的平原郡，纵兵抢掠一番，刘备率领关羽、张飞等人前去征讨，但寡不敌众，反被夏侯惇击败，而且就连平原城也丢了，被夏侯惇率领的青州兵一路追杀。
丢了平原的刘备，只好带着残兵败将，前去依附青州刺史田楷，暂时屯兵在临淄。而夏侯惇纵兵掳掠一番，带着粮草、辎重，又回到了东郡。
除此之外，曹操为了贴补军饷，更是组建了一支特殊的队伍，干起了盗墓的勾当，并美其名曰的任命将这支军队统帅为摸金校尉，并特别设立发丘中郎将这一职位，专门管理摸金校尉等人。
张彦与曹操、吕布三分兖州，但三方势力如今谁也没有展开行动，张彦也静观其变，准备腾出手来，继续巩固他在徐州的地位，毕竟徐州才是他立足的根本。
六月，张彦治下的抗旱救灾工作已经接近了尾声，只要进入徐州的灾民，都得到了妥善的安置，而彭城也因此增加了三十几万人口，全部被陈群合理的分配在五个县里。
兖州的蝗灾，也在臧霸、于禁、鲍勋、陈应、糜芳、邓毅等人的齐心合力之下，彻底得到了根治。
一切都安稳之后，张彦便开始大肆招兵买马，并开始积极的训练士卒。如果没有一支强而有力的兵马，是绝对不可能在这个世上立足的。
如今的张彦有钱、有粮、有地盘，要想组建一支强而有力的军队，完全不成问题。
张彦先让冶炼厂里的铁匠按照自己设计的铠甲为模型，打造出了有极好防护力的重铠，人穿上重铠之后，可抵御箭矢，以及刀枪剑戟的带来的杀伤力，就像是缩进了一个乌龟壳里，不受外界的干扰。
不过，穿上重铠后，却有了一个缺点，由于重铠自身的重量已经达到了三十斤重，人再穿上去后，奔跑的速度就相对要慢许多。
铁匠如约锻造出来了一副重铠，张彦仔细的检查和反复的试验后，于是让工匠们打造三千副这样的重铠，另外还让他们锻造三千条精钢制成的长矛，三千副马铠，三千顶头盔，和三千柄钢刀。
为此，张彦特意从军队里精挑细选出来了三千名骑术精湛的士兵，组建成为一支侍卫亲军。
张彦亲自训练侍卫亲军，从纪律、速度、体能等各个方面进行训练，目的就是想打造出一支精兵。
这些士兵也都没有辜负张彦的厚望，经过张彦一个月的魔鬼训练，这群士兵早已经脱胎换骨，已经成为了纪律严明的军队。
这天上午，张彦还在校场上训练这批士兵，一群工匠用马车拉着战甲、兵器来到了校场上。
张彦将这些优良的武器、战甲发放给了士兵，当士兵拿到手后，这才知道，就连座下的战马，也一样披上了铠甲，整个驱赶被裹在了里面。
人马尽皆披甲，等到所有的士兵都穿戴整齐后，一支有模有样的重骑兵便展现在了张彦的面前。
张彦重新集结队伍，站在点将台上，望着校场上焕然一新的三千重骑兵，顿时有种莫名的激动。
现在精兵有了，唯独缺少悍将，张彦思来想去，便把虎威校尉许褚、骁骑校尉太史慈给叫了过来，分别让太史慈、许褚来担当他的亲卫军统领。
当太史慈、许褚来到校场上，看到这样一支全副武装的重骑兵后，都惊讶不已，而当他们得知张彦想要让他们两个来带领这支军队时，他们想都没想，就果断的答应了下来。
张彦也给这支军队赐了一个名字，唤作铁骑营。
铁骑营建立之后，张彦又陆续建立了一支五千人组成的重步兵营，美其名曰为铁甲营。而铁甲营的统帅，则由牛金、徐盛二人担任。
铁骑营、铁甲营相继建立起来后，张彦开始着重训练铁骑营、铁甲营，使之成为整个徐州最精锐的兵马。
除此之外，张彦正式颁布了组建民兵的法令，民兵做为一种预备役的存在，归属各县县尉统辖，一方面可以保境安民，一方面可以配合正规军作战。并明确表示，以后兵员若有紧缺，便会直接从民兵中选择，而且民兵的军饷，也由官府负责。
于是，在徐州大肆招兵买马的时候，民兵也在悄悄兴起。
在人才方面，因为张昭、张纮的举荐，严畯、步骘、诸�