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吴世恭交待了，他将在一个月之后离开汝宁军大营，全面巡视各支部队，查验训练效果，所以务必让各位军官重视此次整编。
接着吴世恭就开始了汝宁军文武官员的高级会议了。首先吴世恭向邓启帆提出，要加强地方上的控制。
这些天吴世恭和邓启帆商议了几次，发现投靠汝宁军的地方士绅子弟不少，但是很难安排他们，可是放弃这些识字并且有些背景的人也可惜。再加上随着汝宁军地方的扩大，吴世恭招收的家奴的增多，很多民间事务需要人来处理，所以这次索性成立汝宁军的民政系统。
为了加强地方上的控制，整个民政系统将分为：乡——县——府——汝宁军四级。相比较明朝最基层的官僚机构是县级，汝宁军的控制将会大大地增强。
这次汝宁军可以说是完全独立出了明朝官员体系，建立了一个新的民政系统。一旦有什么问题，将会立刻成为大逆不道的大事。所以吴世恭特别强调了，除了在汝宁府北部山区这些特殊的地方以外，整个汝宁军的民政系统暂时都收缩在屯田农庄、矿区和汝宁军聚集地之内，不要扩张渗透。
而民政系统的官员实行两长五官制。正长官全面抓总，副长官负责财政。还有三名官员分别负责屯田、学政宣传和一名地方内务司长官兼任的官员。地方上重大事宜将由这五名官员投票决定。
虽然看起来官员数量是多了一些，但是这么一来，一方面可以安抚拉拢那些地方上的士绅，另一方面又可以培养大量的民政官员。毕竟吴世恭的野心并不仅仅限于自己的屯田农庄和矿区内的。
不过吴世恭对于那些官员的任职地也有要求，在五位官员中，起码三名要异地任用，防止地方上独立王国的产生。
而吴世恭对于民政官员业绩的要求就是，首先就是要稳定，在这乱世中，稳定是压倒一切的。吴世恭不想看到任何后方起火的事的发生。
第二个就是财政收入。在明朝这个农业社会里，农业的收入肯定是大头，不过吴世恭也要求这些官员重视林业和畜牧业。尤其是工业和商业的税收。在这方面其实吴世恭和现代这些官员重视招商引资的情况差不多。
汝宁军的财政很紧张，依靠吴世恭一个人来赚取收入总有些力不从心的地方，而战争财也是可一可二不可三的事。但是把官帽子在那些地方官员面前晃悠着，他们也将发挥出巨大的能量，为吴世恭的汝宁军增加很多的财源。
当然，吴世恭也要求张学斌配合这些地方官员，从那些地方上的士绅吸引投资，甚至动用张学斌的关系到南直隶和浙江等工商业发达的地区招商引资。全面推动汝宁军工业和商业的发展。
为此，吴世恭还将制定出一系列，包括象《专利法》在内的鼓励工业和商业发展的法令，让那些商人放心地在吴世恭的地盘中赚钱。当然，这些商人也将为汝宁军缴纳税收，不能够象明朝政府一样，工商业的税收基本上都收不上来。
另外吴世恭还向所有的文武官员强调了，严禁做那些眼红霸夺商人财产的事，而且那些商人人身和财产是来去自由，不可以任意阻拦。一句话，现在的汝宁军民政的核心就是：农业、工业和商业全面发展。
吴世恭是不知道，他的这些举措，已经把汝宁军的政治体系推到了资本主义的道路上去了。
第三百六十五章散尽家产
接下来就是杨狗蛋的工坊司了。吴世恭指出，现在的工坊司主要有着以下几方面的事务。
首先就是大扩军以后的军械和装备制造。虽然这次吴世恭从登莱带回来相当多的军械，但是包括汝宁军的库存在内，也只好勉强保证这次扩军以后兵丁兵器的装备。但是被服、大车、帐篷等物资缺口很大，兵器也要考虑到在将来的战斗中的损耗，需要储存上相当一批。还有乞丐盔甲的升级，这些都要工坊司做上很长的时间。
还好，吴世恭这次从莱州带回来了很多铁匠，这也解了工坊司的燃眉之急。但是吴世恭还指出，这还不够，他要杨狗蛋加紧培养各类工匠学徒，保证军械的生产。
此外，还有大量民用铁器的生产。为了抗旱，光有意志力可是不行的，用木镐木锹挖沟渠，要挖到猴年马月去啊？吴世恭已经掌握了铁矿，虽然便宜一些提供这些民用铁器有些吃亏，但是提高的生产效率为吴世恭带来的收益可会大上许多的。
因为这次吴世恭缴获的火炮数量较多，所以他就安排杨狗蛋暂时停止火炮的生产了，全力以赴做其他的事。不过这也能够为汝宁军节省一些开销。
至于新武器的制造，吴世恭只提出了两点。一个就是一窝蜂的制造。这次一窝蜂在对付敌军的密集人群中的作战效果很大，所以吴世恭就要求杨狗蛋要大量制造。虽然当时吴世恭说过一窝蜂的制造价格是每只八十两银子，但是这个价格是包括研制和新制造浪费损耗的费用的，现在如果大批制造，也就是每只二十两银子的价格，是汝宁军抗议承受的。
另一个就是战车的制造。当吴世恭提出例如《角斗士》电影里的战车设想后，杨狗蛋是一口答应。在制车工坊内制造这种战车根本就不复杂，没有什么技术难度。不过吴世恭制造这种战车也是试验性质的，所以也就先期制造了二十辆。
另外，吴世恭还准备把那些次要的。类似于织布工坊和制衣工坊的那些工坊的一部分股份发卖到民间去。将来吴世恭甚至会把铁料工坊也发卖一部分股份。这也将为汝宁军收回一部分资金，并且鼓励民间在这些行业内的投资。
吴世恭现在需要的不是金牛，而是需要一群会下金蛋的金母鸡。大量工坊的开设，也会为汝宁军带来大量的税收。从总量来看，反而将来的收益更大。当然，在短时期内，汝宁军的收入将会减少。
当然。吴世恭也鼓励汝宁军中的人开设工坊，自谋出路带动就业减少汝宁军的开销。为此，吴世恭将会发布一个命令，创业有成的家奴将会提高等级，甚至有可能积功升任为官员。
说到这里的时候，吴世恭就发现在座的那些高级文武官员都是精神抖擞。只要汝宁军顺利发展的话。在座的这些官员都将利用他们在汝宁军中的地位和影响力，成为一方巨富。
吴世恭明白这一点，也明白将来官商勾结将会成为常态。但这也将是现在将来式了，目前还是解决现在进行式的问题吧。
接着就是袁行山的四海商行了。
吴世恭对四海商行常规的商业发展表示很满意。就是要求了薛志农的山川司要为四海商行保驾护航。既然山川司在短时间内，军事间谍和政治间谍的局面打不开，那就打开商业间谍的局面嘛。吴世恭命令山川司在各处潜伏的探子多报告各地方的商情，为四海商行赚取更多的利润。
当然。山川司的打行也为四海商行的货物运输走镖，也能够为山川司赢得一些发展的资金。这也是一个双赢的局面。
此外，吴世恭要求四海商行独立开设一家钱庄。一方面通过在济宁的，岳父薛濂等贵勋联合开设的钱庄分号，实现发行的银票互通互汇，方便来汝宁经商的南北商人。另一方面大量印制小面额的粮票，争取在吴世恭的控制区内替代掉铜钱的作用。要知道，铜也是战略物资。是制造火炮的主要原材料。
钱庄还有一个作用，那就是放贷。吴世恭命令钱庄向在汝宁开设工坊的商人，以及汝宁军中想要创业的人低额放贷，利息将降低到很低的五分利。
有些可笑的是，这百分之五十的利息，在现代肯定就是高利贷了，可是在明朝当时。却是确确实实的低利息了。
不过吴世恭向袁行山特别指出，四海商行将来也和其他到汝宁来投资的工坊、商行和钱庄一样，缴纳同样的税收。汝宁军将会是一视同仁的。
不过吴世恭心里也明白，凭着四海商行的特殊地位。在很长的时间内，四海商行那种不公平竞争的情况还会持续下去的。
接下来吴世恭又安排了，例如盐业销售，粮食购买，增加马匹等琐事。
军议到了的最后，吴世恭说出了一个让在座官员大吃一惊的决定。吴世恭将要把汝宁军的资产公私分家，也就是说，吴世恭基本上要散尽家产。
吴世恭宣布：从此以后，汝宁军所有的税收将上缴三厘（也就是百分之三）到内书房，其余的都将存入公用，归汝宁军使用。
吴世恭的所有产业的赢利，也将设置一个基金局来管理。其中一成盈利上缴给内书房，六成半存入公用，归汝宁军使用。其余的二成半作为各级官员的福利。
当然，官员的福利中，有在职福利、终身福利、其他福利等等很多内容，但这一时三刻肯定说不清楚，以后将如何分配，将在以后具体由邓启帆和薛永利领头商讨并公示。
吴世恭的所有田地，也将逐步按照制定的方案分配给汝宁军的官员、退役兵丁和升级为平民的家奴。这些田地只要上缴一成的收成。当然，以前赎买的那些土地和出租的那些土地的所产，将按照原来的规定分配。
不过这里也会出现一个问题。汝宁军的土地就这么一些，等待分配土地的人却会越来越多，所以这也将使得汝宁军走上一条不断扩张的道路。
土地所产，也只要上缴三厘到内书房，其余的都将存入公用，归汝宁军使用。
而内书房的收入，二成归内宅吴世恭私人使用，其余的将会成为吴世恭手中的机动资金。当然，绝大部分将会使用到山川司的身上，这个秘密组织的资金情况，还是保密些为好。
当吴世恭的决定一说出口，在座的那些文武官员立刻都坐不住了。邓启帆和薛永利起头站起，到吴世恭身边劝说他收回这个成命。
按照现在汝宁军的收入，以及这个分配方案来计算，吴世恭的内宅每年只能够收入二千多两银子。对于勋贵家庭来说，吴世恭立刻变成了一名“穷人”了。
再说，在座的各位也大多数是吴世恭的家奴，如果他们心安理得地享用吴世恭散出去的家产的话，那是要被人搓脊梁骨的。
可是吴世恭坚持自己的命令，用他自己的话来说，公私分明以后，就不会因为私宅的私事占用汝宁军发展的资金了。所以早日建立起这样的规矩是最好的了。
接着吴世恭安慰众人道：他作为汝宁军的最高官员，也可以在这个基金局中收入自己的那一份福利的啊！
听到吴世恭这样说，这些文武官员才勉强答应了下来。这些官员不知道，吴世恭这样的决定，不仅是他们诚惶诚恐，还使得吴世恭在内宅受到一致的反对。
尤其是赵如雅，当她得知自己的那个脂粉铺也要交出去以后，立刻和吴世恭进行了殊死搏斗。看到赵如雅的张牙舞爪，吴世恭恼火之下，也立刻把赵如雅就地正法。
可是赵如雅显示出了大无畏精神，做出一副要钱没有，要白花花的身子有一个的姿态来。几番丢盔弃甲以后，吴世恭终于落荒而逃。所以这次散尽的家产，就没有那间脂粉铺。
获胜以后的赵如雅，获得了内宅姐妹英雄般的欢呼，唯一伤心的就是赵如雅的小儿子，他几天没喝到亲生母亲的奶了。
吴世恭的此番决定，一方面用利益把所有汝宁军的文武官员�