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移民计划的展开使得新疆游离于中国的可能性愈发变得微乎其微，这使得中国政界普遍产生了铁路＝政权稳定的概念。正是基于这种考虑，在财政状况良好的情况下，中国在北方的新疆、蒙古、东云三省加大铁路投入建设，几乎得到了自上而下的统一支持——上层建筑考虑的是政权和军事，下层具体到省市级别的时候更多的考量经济环境的巨大变化，能够让这些边远省份通过铁路融入到中国的整个经济版图。
按照十年前的中俄战争后勤补给模式，这一次陆军总参谋部制订了更加严密的后勤补给计划——一个由铁路网为依托，在各个“节点”上兴建大型战备仓库，加之海运为辅通过海参崴直接向东线输血的网络已经建成。整套后勤措施远比当年打海参崴战役之时要庞大的多更加复杂，唯一能够让总参谋部松口气的是现在的俄军在战斗力上应该比十年前要更加脆弱，如果真的战事进入到最糟糕的“牛皮糖”状态勤部门也有足够的把握为前线提供充足的补给。
不过为了掩护陆军突然高涨的军费开支，国防部批准了１918年度海军补充战舰建造计划，不过这一计划遭到了包括海军在内各方力量反对。事实上“１918年度造舰计划”并非是只下一个年度，因为根据实际的战略需求和未来数年内的科学技术发展这一计划实际上是未来中国至少五年内的造舰纲要，也就是说五年内中国很可能将会在海军新增战舰上不会投入一枚硬币。
如果说一口气拨款五年的海军新造战舰费用，这并不会引起多大反弹，因为在**级和东云级战列舰之间曾经出现过长时间中国海军没有最新型号主力舰服役的例子，不过最大的问题在于这个造舰计划却没有一艘战列舰，甚至连一艘战列巡洋舰也没有不禁让海军感到极为愤怒——即便是在那段“空白年代”，中国还是服役了三艘**级战列舰以满足海防需要！
现代海军达到了大舰巨炮的巅峰时代，以中国的东云级战列舰和美国正在建造的科罗拉多级战列舰为代表，更是将战列舰的主炮口径推上了十六英寸的高峰。中国舰船第一流设计师魏成勋已经就未来主力战舰的性能专门对谭延做过数次报告，俩人直接会谈更是数不胜数至少在魏成勋看来不要说以目前的科技水平就算再过十年，十六寸主炮口径的战列舰也能完全满足国防需要而不过时，但是在装甲防御和航速上必须要做出考量——上一年度中国批准建造的一艘东云级战列舰就结合了最新的科学发展技术将造舰的周期延长，对东云级战列舰进行了一定的“预留设计”此来保证未来对东云级战列舰的升级改造计划留出空间。
谭延是非常看重魏成勋的，虽然魏成勋的某些观点与海军将领们有些相悖是至少在现在看来东云级战列舰做为世界上唯一在役的十六寸主炮超级战列舰，中国海军军方对于舰炮火力的追求已经降到谷底，所以魏成勋的对总统的建议和海军方面没有什么冲突。不过海军方面和魏成勋都并不清楚谭延心中未来的海军建设思路，而最新成立的“上海江南舰船设计局”则让海军
目——１9177年开工建造的“秦始皇号”就是由这个成：的设计局来担负设计任务的。
事实上这个上海江南舰船设计局地前身便是上海江南造船厂地设计院。而江南造船厂一旦涉及安全保密问题都是由内务部地三科来负责地。这一次保密措施让海军集体失声——“皇帝级”地保密程度比当初地东云级战列舰还要高。除了海军总司令黄钟瑛之外任何海军军官不得过问“皇帝级”舰艇地情况。正是因为这一特殊地保密措施。使得这个级别地“舰艇”不要说对外国海军。就是中国海军自己也闹不明白。这可能是世界海军史上绝无仅有地事情。
“１918年造舰计划”中包括了一艘排水量四万吨地“皇帝级”舰艇。三艘“杭州级”重型巡洋舰和二十余艘中小型辅助作战舰艇。杭州级重型巡洋舰并非是全面开工而是先造一艘。另外两艘重型巡洋舰与“皇帝级”舰艇开工建造日期不定是中小型辅助作战舰艇也是如此。这样一个造舰计划明显让海军格外地不安份。在八月、九月地国防部会议上海军将领包括黄钟瑛在内都提出了激烈地抗议。海军地不平已经从军界这个***延续到民众地讨论。
从建国来到现在。中国海军表现地几乎是可以用“无可挑剔”来形容。虽然去年因为德国施佩舰队地问题和英法舰队隔着半个印度洋剑拔弩张。中国海军只用南方舰队便让对方不敢东进。这实在是大涨国人士气。再加上中国国力高涨财政宽裕。所以绝大部分国民对海军抱有同情心理。舆论几乎是一边倒地支持海军。连国会也感受到极大地压力始有人提案要修改“１918海军法案”——即便国会地权力要看谭延这个总统地眼色。但现在致公党内部对海军抱有同情心地人算是不少。修改法案自然有一些二线党派提出最终投票上还是有地一算地……
不过国会就修改“１918海军法案”在十二月表决前。在十一月六日谭延亲自出席国防会议。会议上罢免了资历不下黄钟瑛地海军副司令员陈恩焘——陈恩焘是中俄海战地英雄。坚定地“火力派”中国地“巨炮教父”。就是这么一个极具影响力地海军将领直接被谭延一捋到底。才五十四岁便黯然地离开了他所热爱地海军回到老家福州养老了。除了陈恩焘之外。谭延一口气还罢免了海军总参谋长、北方舰队司令员和参谋长。南方舰队参谋长……力度之大几乎让所有与会人员目瞪口呆。而被寄予厚望地黄钟瑛则在整个会议中一句话也没有至连黄钟》自己也被踢出军事委员会。
谭延虽然没有公开发表过什么言论。但是这次海军人事地震给所有人都上了生动地一课——总统从来没有失去权力。他地意志不可动摇！本来比较看好地地修改法案因为这次国防会议在十二月份地国会表决中虎头蛇尾地收场。本来就在国会中占据绝对优势地致公党没有一个人投赞成票。这个法案地修改自然如同泡沫一般灰飞烟灭。
“两个月前英国海军少校邓宁驾驶幼犬式战斗机降落到大型巡洋舰暴怒号上该说这是第一次飞机在行驶中地军舰上降落。不过几天后同样是邓宁再次降落地时候。飞机翻出军舰坠入海中｜宁少校也随即殉职……这艘暴怒号巡洋舰是英国勇敢级大型轻巡洋舰地三号舰。尚未完工地情况下接受了改装只安装了尾部主炮。前部被改装成飞机跑道和机库在根据情报暴怒号将会再次进入船坞接受进一步地改造。
就我们的专家分析，像勇敢级这样的大型巡洋舰并没有多少实际意义，英国人肯定是想要彻底改造暴怒号以适应飞机的需要，很有可能英国人想要将暴怒号建成能够让飞机在其上起飞和降落的新型舰只，就作用来看这和我们的‘皇帝级’舰艇是差不多的……”温基岩用非常平静的语调向谭延做着简报。
“我们的‘秦始皇’怎么样了？”谭延问道。
“‘秦始皇’的建造非常顺利，事实上造舰方面我们没有任何问题，而飞机方面六个飞机设计院也都按时拿出了自己的设计方案，六个设计方案的飞机发动机采用的是保定航空发动机厂的‘昆仑－9’型发动机。按照当初将竞争机制引入到设计方案中来的原则，六个设计院分成两批，一批设计挂载炸弹的轰炸机，另外一批设计负责空战的战斗机，当然按照规则任何一家设计院若是认为自己有能力，可以同时设计轰炸机和战斗机。六家设计院很清楚，我们只会给他们三次机会，也就是在十年之内他们每家设计院都要设计三款飞机，这是第一次机会，合格者可以拥有自己的飞机制造厂，第二次机会同样如此第三次就要关掉合并两家设计院……”
“昆仑－9”型发动机是中国目前最好的发动机，是保定航空发动机厂和天津隆盛机器厂联手的成果，在内燃机方面中国一直都是优先发展的项目，从引进技术到自己研发制造这一过程整整走过了快二十年。也许是
原本历史上中国航空发动机坎坷的发展历程，谭延空发动机的代号冠以“昆仑”而昆仑－9型发动机在他的眼中看来便是这一过程中最为精华的部分——昆仑－9型航空发动机是中国第一款专为军用飞机而研发的战斗机，而根据当初谭延要求军用战斗机必须要能够承载一吨左右的作战装备，是以昆仑－9型发动机功率达到了一千千瓦。
事实上谭延知道二战前航母舰载机中还有一个犀利的攻击武器——鱼雷机。事实上攻击像战列舰那样皮糙肉厚的海上巨无霸，鱼雷的效果应该不逊于炸弹，尤其是受飞机载重炸弹不可能太大，并且在命中率上稍作考量的时候而要求飞机能够承载一吨左右的作战装备也是考虑到要挂载鱼雷，不过现在的鱼雷重量远在一吨以上，以飞机为作战平台的鱼雷还需要进行研制谭延在现有科学技术水平下对能够满足作战需要的鱼雷机并不抱有太大的指望——就算这个鱼雷机除了挂上一颗鱼雷“光板”上阵，这样的鱼雷对战列舰的威胁比较有限，要知道任何一枚中国鱼雷绝对不是现在的飞机所能够带的起来的，谭延也只能放弃这个诱人的想法。
谭延听后点点头道：“战斗机方面我们可以缓缓，不用施加太大的压力，但是轰炸机方面需要给他们加加压了。我需要有足够力量的轰炸机以此来给那些家伙们证明我们的海军到底需要什么！”
“由于我们的规则设计的很残酷，这六家设计院压力都很大，其中有五家都采用了两套方案并行设计的套路，并且在全国各大院校挖角很多次都是两三家同时挖一个人，竞争很激烈。至于设计的优先问题，我看可以给他们下个文件，要求他们在两年之内必须要拿出一套轰炸机设计方案，按照工程进度以现在的施工强度而言始皇号是不大可能完工的，这也正好赶上进度……”温基岩说道。
“这一次我们同样是不争快慢，英国人的暴怒号固然有可能会成为第一艘专门成为飞机在海上的作战平台是它毕竟是半道出家船体结构上不是想改就改的。同东云级战列舰一样，我们要么不出手出手就要做最好的！不过说起来航空母舰的最佳作战区域还是在太平洋、印度洋、地中海等地区，大西洋的环境并不适合航空母舰进行航空作战竟就算过上几十年后飞机还是很难在大西洋区域克服恶劣的天气环境……在海军变革新式武器的竞争中，我们的对手是对面的美国，内务部对此有什么新的消息？”谭延问道。
“美国方面对将飞机做为海军的未来的想法并不多，但一些陆军飞行员似乎对将飞机延伸到海上的想法非常感兴趣，美国海军也有自己的飞机。即便如此，美国人距离航空母舰的设想应该还比较远，不过英国改装暴怒号已经不是秘密，美国人很快会效仿英国建造或者是改造自己的航空母舰，当然在这方面以美国人的禀性而言，将一艘大型的货轮或是老军舰改造成航母的可能性最大……”温基岩笑着说道。
谭延听后无所谓的笑了笑，他对于美国早期的海军史尤其是航母史几乎等同于空白，不过他不相信美国人会用旧船来改造航母，毕竟后世的时候美国航母可是横行