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东分会的工作任务除秘密派遣外，还有公开地发动开展东北抗日游击战争的特定任务，并且负责培养有游击战争经验的人员以派往东北腹地，伺机开展游击战争。
中共冀东地委领导对东工委工作给予特别重视，由李楚离和李运昌先后担任分会书记，切实加强领导。为了实现东工分会担负的开展东北抗日游击战争的特殊任务，采取“借地不拆屋”的方式，把东工委的工作重点放在热辽地区，由东工委分会的负责人担负热辽地区领导职务，即：东工委分会宣传部长杨雨民兼任承平宁工委书记；东工委分会组织部长张化东兼任凌青绥工委书记。这样就可以以承平宁和凌青绥为基地，向东北地区发展游击战争和进行地下派遣工作。
东工委和东北情报站工作的开展，使冀东对东北的抗日运动有了纵深的发展。为抗战胜利时进军东北起到了重要的配合作用，充分体现了中共中央对东北工作的战略意图。
第六章 长城南侧的“无人区”第20节 伪蒙疆地区的“无人区”
1942年6月至1943年上半年，正值伪满方面日伪军在长城北侧热辽地区大规模制造“无人区”期间，伪蒙疆方面日伪军加紧推行所谓“治安跃进计划”；华北方面日伪军疯狂进行第五次“治安强化运动”并且与伪满方面日伪军通力协作，在长城南侧制造“无人区”，三方合力，两面夹击，妄图摧毁长城线上的抗日游击根据地。
伪蒙疆联合自治政府辖境的延庆、龙关、赤城交界地带的大海陀山区，是平北地区的主要根据地。为了摧毁这块抗日根据地，伪蒙疆方面日伪军连年不断进攻“扫荡”，但根据地始终巍然屹立。1942年夏，伪蒙疆政府制定了《赤龙延三县特别工作计划》，决定以摧毁大海陀山区根据地为目标，实施“集家防卫措施”。
伪蒙疆方面日伪在其《计划》中总结教训说：“前年以来，经过数次武力讨伐和肃正工作，但那种大风一过式的讨伐，尽管规模很大，但其效果却是虎头蛇尾。”因此，这次要以实施“集家防卫措施”为主，制造“无住地带”。
伪蒙疆宣化省政府曾出示一张制造“无住地带”的布告，从中可以清楚看出其推行“集家防卫措施”与伪满方面制造“无人区”的措施如出一辙。《布告》中说：
“查近来平北地区之一部，竟有跳粱之共党不时出没，……为挽救垣域内居住之良民脱离匪患，于匪跋扈地区指定‘无住地带’，令彼等良民移住无匪地域，而使敌匪欲穿无衣，饮食无粮，欲住无屋，杜绝其活动之根源，使其穷困达于极点，俾陷于自行歼灭之境。……
禁止限制事项：
1、如无官方之许可，不得擅于无住地带内耕种地亩；
2、如无官方之许可，亦不得遂意进入或通行于无住地带。”
根据日伪文件记载和实际情况的调查，伪蒙疆方面日伪制造“无人区”的范围：西迄长安岭，东至靖安堡（白河堡），北自雕鹗、后城一线，南至滥角、后河一线，包括整个大海陀山区根据地，并且由延庆岔道至永宁镇挖了一条封锁沟，切断大海陀根据地与延庆南山根据地的联系。
从1942年6月起，伪蒙疆方面集中重兵，对大海陀山区根据地发动进攻，再也不是“大风一过式的讨伐”了，而是稳扎稳打，分区域“扫荡”，采取碉堡推进政策，逐步压缩，反复摧毁，不少村落连续被“扫荡”几十次，被烧毁七八次。
为了粉碎日伪制造“无人区”的毒辣措施，保卫根据地，中共平北地委及时发出《反并村斗争的指示》，党政军民总动员，内线防御与外线出击相配合，经过半年多的反复争夺，终于粉碎了日伪阴谋计划，保住了大海陀山区根据地。
第六章 长城南侧的“无人区”第21节 冀东地区的“无人区”
对冀东“再认识”
1942年春季和夏季，冀东抗日军民连续粉碎了日伪的第三次和第四次“治安强化运动”。特别是向热河、辽西及平津近郊的出击，猛烈扩大了新游击区，日本华北方面军司令官冈村宁次大为震惊，叫嚣对冀东要“再认识”，并且决定在推行第五次“治安强化运动”中，在冀东以及平北部分地区（包括伪冀东道、燕京道）沿长城南侧制造“无人区”。
对冀东如何“再认识”呢？从日本宪兵队《灭共对策资料第一四号•；冀东地区中共党的概观》一文中，作了比较全面的分析，其中特别是对冀东地区的战略地位，日本侵略者是给予特别重视的。文中说：
“冀东是进攻满洲的前进基地，是日本军的深远后方，同时又是日苏战争上，切断日军的进击路线的最有力的地理条件的地区。
日军确保冀东，就能确立满洲。对苏进攻也会可能容易。因此，彼此双方的斗争将会日趋炽热化。”
为了“再认识”冀东形势，冈村宁次于1942年6月，视察冀东。在唐山听取了日军第二十七师团少将步兵团长铃木启久的报告，具体地分析了第四次“治安强化运动”中摧毁鲁家峪等游击根据地之后冀东八路军的动向。铃木启久这样说：
“我军占领鲁家峪，使八路军确实受到巨大打击。但是他们放弃了这处阵地，并不表明八路军减弱了。他们往往放弃一处阵地，又进入另一处山区。另一方面，他们对地下工作非常努力，可以说这是增加了他们的实力。……虽然这些地区表面上看来不象以前那样活跃了，像是一块白色的土地，但是只要剥开一层表皮，就会发现红色的土地。那么八路军的根据地在什么地方呢？我只能回答说，在山区，因此我们必须对山区彻底的打击不可。……在长城附近的山地，有相当多的中国居民，他们虽然不完全是八路军的根据地，但他们隐藏八路军确是事实。在这方面，我们必须干一下。”铃本启久《制造无住地带》，选自（日）原岛修一编《日本战犯回忆录》，香港四海出版社，1975年1月出版。
铃木启久对冀东形势的估计立即得到证明，这就是冀东八路军于6月至7月间发动的“复仇战役”，连续作战，取得了一系列的重大胜利，恢复了日伪在第四次“治安强化运动”中所摧残的游击区和根据地，游击区发展，子弟兵壮大。毫无疑义，这会更加深日伪对冀东的“再认识”的。
也许是巧合，华北方面日伪军与伪蒙疆方面，对武力“讨伐”的失败发出了同一声调的哀叹：“那种千篇一律的讨伐，不仅效果微小，反而起到相反效果，……丧失民心，……更加招致共产党势力的扩大”，而且“促成了抗日战士的团结，培养战术技术方面作出贡献，……将原来缺乏训练且有脆弱性的农民，终于培育成今天的十二、十三团为基干的优秀队伍。”《灭共对策资料第一四号•；冀东地区中共党的概观》。
“大风一过”也好，“千篇一律”也好，穷兵黩武的日本侵略者居然不再迷信他们的武力了。这从反面证明共产党依靠群众发动人民战争战略策略的正确和英明。
部署制造“无人区”
1942年8月中旬，日本华北方面军司令官冈村宁次主持兵团长会议，下达命令说：
“目前南方正在广大海域作战，我们必须尽可能以少数兵力确保大陆，不使南方战线有后顾之忧。然而，作为基地的本方面军管区内，特别是冀东方面的治安，处于极其令人忧虑的境况。这样情况继续下去，是目前形势所不许的，必须迅速肃正，以免有所风吹草动。”随即，他命令第二十七师团全部开赴冀东，从9月1日起实施第五次“治安强化运动”，并且在长城制造“无人区”。铃木启久：《我在冀东任职期间的军事行动》，河北省政协《河北文史资料选辑》第十二辑。
对“无人区”内的禁止限制事项作出如下规定：
“沿长城线，距长城线4公里的遵化、迁安两县地区的居民，一律撵走，严禁在此地区耕作或通行。此地区划为‘无人区’。
甲、该地区的居民自9月×日，20天内离开划定区以外，不得留下一人；
乙、撤离时，自已能搬走的一切东西（粮食、家具等）在指定期限内撤完；
丙、自划定线至长城线的地方，禁止一切耕作；
丁、撤离后，房屋和剩下的物品全部烧毁；
戊、该地域内在20天以后，严禁进入和通行。”铃木启久：《我在冀东任职期间的军事行动》，河北省政协《河北文史资料选辑》第十二辑。
第六章 长城南侧的“无人区”第22节 日本方面的记载
关于在冀东地区日军制造“无人区”的具体实施情况，《华北治安战》日本防卫厅战史室编：《华北治安战》下册，天津市政协编译组译，天津人民出版社，1982年9月，第214页。一书中有如下记载：
“为了隔断与满洲国的出入，在长城内侧由马兰峪（遵化以西约30公里）到建昌（迁安以北约20公里）附近，使宽约4公里，长约100公里的带状地区成为无人区，将所有的村庄迁并到别处。”“长城无人区包括76个村，1235户，6454人；暂时无人村28个，2343户，12036人。”
铃木启久在其《制造“无住地带”》一文中对在他指挥下制造“无人区”的过程作了详细的交代。当制造“无人区”计划基本完成后，他曾陪同日军第二十七师团长原田熊吉乘飞机视察，记述了“无人区”被摧毁的惨状。
“飞机沿长城线向西飞行再折向南边，不久就飞到迁安县北部地区上空。这里原来青色的森林出现了一块块的红色和黑色的烧毁和烧焦的痕迹。我想：‘到了，从这里起就是所制造的无住地带了’，我打开地图查看时，飞机已到了遵化县上空。看看下方，只见森林中出现无数个烧成红色和黑色的大火后的灾迹。许多显然是整个村庄焚毁后，大火蔓延烧向山林形成更大的山火，这些灾迹有的呈长方形，有的呈椭圆形，非常之多。一根根光秃秃的烧成黑色的树干，杂乱地林立在山头。这里原来有许多村庄，但现在只剩下烧光的残迹，一户完整的房屋也看不到，证明计划成功！我一面这样想，一面仔细观察地面，突然从森林中看到有些淡紫色和白色的烟雾冒了出来。我想，还是有人，搜查得还是不够严密。我参照地图确定了它的位置，划下了记号。
第二天，我立即将各联队长召集到我的办公室，我把地图上的位置告诉联队长，然后下令说：‘你们务必要加强严厉地斩根烧绝，彻底清出一条无人地区。
……
之后，各个联队更加每一天都严密地执行搜查和烧光、杀绝、赶绝的政策，把所有遗留的家宅村庄，一栋不剩地烧光、毁光，反抗者一律屠杀，把不能反抗的老百姓一律押送到满洲，让他们供给关东军充当劳役和作苦工。
这是步兵团下令制造‘无人地带’以来，仅仅20天就把冀东地区糟蹋成这种样子。
在这个期间内，日本军强夺了约640平方公里的中国老百姓的土地。十几万中国老百姓被迫挨着冻饿流走到他处。一万数千户老百�